药品定价政策技术咨询小组：会议报告，2025年11月19日

1. 背景

世界卫生组织（WHO）于2023年7月成立药品定价政策技术咨询小组（TAG-PPM），旨在为WHO实施药品定价政策和市场透明度指南提供技术建议，以促进全球和特定卫生系统环境下药品的可及性和可负担性。TAG-PPM的职责包括提供循证技术建议、评估定价政策、衡量药品可及性和定价影响、推动市场透明度研究、以及促进利益相关者参与。小组由17位成员组成，涵盖药品价值规范、卫生经济学、采购、知识产权、定价策略和伦理等领域，确保技术专长均衡、地域多样和性别平衡。

2. 会议目标与进程

2025年11月19日，TAG-PPM召开虚拟会议，回顾工作计划、评估进展并制定2026年计划。会议分为两个主题工作流：

• 工作流I：提出经济证据指导全球药品清单决策

  • 背景：WHO药品清单（如基本药品清单）的推荐需考虑经济证据，但近年来关于经济因素在推荐中作用的争议加剧。TAG-PPM需解决申请提交中经济信息不完整、不一致的问题，如价格数据缺乏标准化、成本效益分析质量参差不齐等。
  • 进展：WHO秘书处审查了2023年24届专家委员会的申请，发现提交内容多样，但经济信息质量差异大，尤其是跨来源数据整合难度高。
  • 2026年计划：TAG-PPM将提出经济信息标准、评估方法，并探讨低中收入国家健康经济模型的适用性，以及制定参考价格机制，最终以技术报告或同行评审期刊形式发布。

• 工作流II：评估非透明价格的现实影响及透明度提升措施

  • 背景：2019年世界卫生大会决议72.8呼吁提高药品价格透明度，但进展有限。非透明定价（如保密折扣、捆绑支付）可能损害治理、滋生腐败，且其对价格的影响尚无定论。
  • 进展：TAG-PPM识别了药品定价中的非透明行为（如价格结构复杂、信息不公开），并探讨透明度目标、潜在后果及政策建议。
  • 2026年计划：TAG-PPM将发布关于定价结构挑战和透明度案例的文献，并开展成员国调研，以评估非透明定价的规模和影响。

3. 下一步计划

TAG-PPM将在2026年召开两次正式会议，辅以虚拟交流，并邀请外部专家参与。同时，WHO秘书处将举办公平定价论坛，为利益相关者提供交流平台。