企业绿色电力消费实践分析

企业绿色电力消费实践分析 指导单位: 丹麦外交部 丹麦能源署 水电水利规划设计总院 Ea能源分析咨询公司 版权声明 除非另有说明，本出版物中的材料可以自由使用、分享或转载，但需注明出处。引用或使用本报告内容时不得脱离语境。 免责声明 本报告不构成法律意见或专业服务，不应在超出其预期范围的情形下依赖使用。 目录 一、引言..........................................1 （一）背景：中丹绿色电力合作项目...................1（二）中丹绿色电力消费相关制度.....................2（三）绿色电力消费实践选取思路.....................5 二、洞见与结论.....................................6 （一）中国绿证制度提供基础保障.....................6（二）绿色电力消费实践场景.........................7（三）企业面临的主要障碍..........................11（四）推动因素与解决方案..........................12（五）跨领域洞见与总体结论........................13 三、附件..........................................14 一、引言 （一）背景：中丹绿色电力合作项目 随着能源行业的发展，越来越多的可再生能源连接到电力，全球各地的电力公司正在着力推进电网现代化、提升效率、采用创新解决方案以及新的运行方式。这些举措旨在保持并提高可再生能源的消纳水平以及电力供应的可靠性。 丹麦能源署（DEA）与中华人民共和国国家能源局（NEA）在绿色转型领域已开展了20年的双边合作。2023年，双方签署了一份新的谅解备忘录（MoU），同意启动新的“中丹绿色电力项目”。NEA与DEA合作的总体战略目标是：“提升双方在清洁能源领域互利合作的伙伴关系，促进两国向低碳经济转型。” 2025年，中国绿证制度体系进一步完善，推动中国绿色电力消费市场活跃度进一步提高，中国和丹麦企业积极参与绿色电力消费，形成了较好的行动机制和实践经验。本报告在梳理中丹绿色电力消费相关制度的基础上，聚焦积极践行绿色消费、具有代表性的部分中国和丹麦在华企业，提炼其绿色电力消费实践路径。总结经验、梳理问题、提出建议，向企业提供绿色消费更好解决方案，为中丹双边绿色转型提供重要参考。 （二）中丹绿色电力消费相关制度 本节以中国绿色电力消费制度为研究重点，系统梳理中国绿色电力消费的制度框架，并设置专门章节对丹麦及欧盟绿色电力消费的监管框架进行介绍，概述了与绿证相关的政策体系和制度安排，阐明了如何塑造企业参与绿色转型的路径。通过回顾相关政策的演进过程，本节重点揭示了企业在提升可再生能源电力消费水平、履行消纳责任以及推进减碳进程中所需应对的监管路径、合规机制和市场化工具。 1.中国绿色电力消费相关制度 为引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用，2017年中国试行绿证核发和自愿认购制度，中国对享受补贴的陆上风电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证；2019年明确平价（低价）上网的风光发电项目可核发绿证，并通过出售绿证获得收益；2020年起实施可再生能源电力消纳保障机制，明确各承担消纳责任的市场主体可通过购买绿证完成消纳责任权重；2021年启动电力交易机构开展绿电交易；2022年明确可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，绿电消费政策体系更加完善；2023年推动绿证覆盖至所有可再生能源发电项目，不断规范绿证核发、完善绿证交易、拓展绿证应用；2024年加强绿证与能耗双控机制衔接，推动绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算；同年在国家层面明确将绿电交易纳入电力市场中长期统一交易。2025年《能源法》明确国家 通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制；同年3月出台绿证市场高质量发展意见加快推进绿证市场建设，明确强制消费要求，逐步提高绿色电力消费比例，在有条件的地区打造绿电工厂、绿电园区等，同时健全绿证自愿消费机制，鼓励企业超额完成绿电消费目标，并探索建立以绿证为基础的绿色电力消费分档分级标识；同年11月，《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》明确了绿证核发、划转、核销等操作规范。 绿证（GEC）是可再生能源环境属性的唯一证明，也是生产和消费的唯一证明。目前，中国绿证交易包括两种模式，分别为绿证单独交易和绿色电力交易。其中，绿证单独交易即绿证与电量“证电”分离交易，不受电力物理通道约束；绿色电力交易即用户通过签订中长期购电协议（PPA）同时购买绿证和电量，合同中明确物理电量和绿证的数量和价格。 总体来看，中国绿证相关制度逐步完善，已形成一套较为成熟的政策体系，为企业用户绿电消费构建了稳定、成熟、便捷的良好环境。该体系不仅为企业绿电消费提供了清晰的政策支撑和路径指引，更搭建了成熟有序的市场环境，为企业践行绿色责任、实现绿色发展价值提供了便利，助力企业在绿色转型进程中逐步完成自身发展目标、高效推进转型落地。 2.丹麦及欧盟绿色电力相关制度 在欧盟层面，《可再生能源指令》（RED III，指令（EU）2023/2413）确立了具有约束力的可再生能源发展目标，并为来源担保证书（Guarantees of Origin，简称GOs）作为记录成员国范围内可再生能源电力生产和消费的唯一法律凭证提供了制度基础。GOs作为能源属性证书，在统一的欧盟框架下运行，有助于实现信息披露透明化、防止重复核算，并支持基于市场的绿色电力消费声明。丹麦已将RED相关要求转化为国家法律，由丹麦能源署负责整体监管框架，Energinet作为签发机构，承担GO的核发、注销与信息披露等职责。 与此同时，企业购电协议（Power Purchase Agreements，PPAs）在欧盟和丹麦的长期可再生能源电力采购中发挥着日益重要的作用。欧盟机构和北欧国家政府积极推动PPAs作为市场化工具，用以支持可再生能源项目开发、降低对公共补贴的依赖，并为发电侧和用电侧提供长期价格稳定性。近期欧盟提出的多项举措，包括《支持电力购买协议的政策工具包》（法规（EU）2024/1747），旨在降低PPA在合同结构、融资条件和监管层面的实施障碍，特别是促进企业用户和高耗能行业参与。 欧盟当前的政策讨论还进一步强调可再生能源电力生产与消费在时间维度上的匹配。RED III明确鼓励在来源担保证书中采用更精细的时间颗粒度，行业层面也日益推动按小时或近实时方式对证书和PPAs进行匹配，以增强电力系统协同运行效率、电网消纳能力以及绿色电力消费声明的可 信度。这一发展方向与中国当前围绕提升绿电实物供应、证书机制与实际消纳匹配度的政策讨论高度契合，反映出双方在监管挑战上的共性以及政策路径的逐步趋同。 （三）绿色电力消费实践选取思路 本报告所选取的绿色电力消费实践企业需确立清晰的气候与能源发展愿景，积极参与科学碳目标倡议（SBTi）等合作透明的行动机制，并在工业电气化、能源效率提升及可再生能源整合相关监管框架的实践应用方面拥有成熟经验。这些企业能够共同为解读中丹两国政策工具、市场环境与企业战略如何协同推动脱碳进程，提供真实可落地的实践参考。 所选取的实践企业均需在以下领域具备实践经验：通过电气化与可再生能源整合应对自身运营直接排放（范围1）、外购能源间接排放（范围2），并攻克价值链排放（范围3）这一更复杂的挑战。同时，所选取的实践企业均需按照科学碳目标倡议（SBTi）方法学，积极开展全范围排放的计量、报告与减排目标设定工作，确保实践场景能够全面反映工业与数字领域的完整排放足迹。这一整体性视角有助于更深入地剖析中丹两国监管框架、市场工具与企业战略如何协同作用，推动脱碳进程突破运营边界，实现深度减排。 二、洞见与结论 （一）中国绿证制度提供基础保障 中国绿证制度自2017年实施以来，经过近9年的不断健全完善，基本形成以法律为基础、政策为核心、制度为支撑、标准为保障的绿证制度体系，为绿证科学管理、规范运行和高质量发展提供坚实保障。 在法律层面，中国能源法明确通过实施绿证等制度，建立绿色能源消费促进机制。在政策基础层面，持续推动绿证全覆盖工作，促进可再生能源电力消费，明确绿证核发和交易规则，大力培育绿证市场。在政策衔接层面，明确可再生能源消费最低比重目标，并制定电力消纳责任权重制度实施办法，出台绿证与节能降碳政策衔接、绿证与自愿减排市场衔接工作通知，以及电力中长期交易基本规则等。在制度层面，出台绿证核发数据管理办法、各平台绿证交易及绿色电 力交易实施细则。在标准层面，明确研究制定绿证和绿色电力消费相关标准。中国绿证制度体系已形成多层次制度保障，为可再生能源消费激励与市场发展提供了系统性支撑。 （二）绿色电力消费实践场景 根据本报告绿色电力消费实践企业要求，选取腾讯（Tencent）、隆基绿能（LONGi）两家中方企业和乐高集团（LEGO）、丹佛斯（Danfoss）两家丹方企业为实践企业。其中，两家中方企业分别在数字基础设施、可再生能源制造领域发挥核心引领作用，并积极投身气候目标制定与低碳转型实践，为中国大型企业如何将国家气候愿景转化为企业运营战略、响应政策框架调整提供了宝贵经验。两家丹方企业长期致力于可持续发展、能源效率提升及可再生能源应用，且在中国市场拥有成熟的业务布局。四家企业涵盖不同行业领域，具备丰富的绿色电力消费实践经验，对推动行业绿色转型、深化中丹双边合作具有重要参考价值。中丹绿色电力合作项目可在后续阶段进一步扩大参与范围，邀请更多企业加入，形成多元化的实践案例体系。 1.腾讯（Tencent） 腾讯立足数字基础设施领域，确立了以2030年实现运营及供应链全面碳中和、使用100%绿色电力为核心的战略目标，积极响应全球及中国“双碳”政策，主动应对气候变化风险。其绿色转型战略核心聚焦两大方向：一是提升能效 水平，降低单位算力用电量；二是扩大绿色电力采购规模，降低单位电量碳排放。 在具体实践中，腾讯已取得显著成效：2024年消纳超13亿千瓦时绿电，同比增长126%；数据中心电力使用效率（PUE）持续优化至1.269；自建新能源设施装机容量累计达6.38万千瓦。这些成果的取得，主要依托于其自主研发的T-Block数据中心架构、高效液冷系统等关键技术，以及遵循“额外性、可溯源性”原则的绿电采购策略。近年来，腾讯绿色电力消费规模呈现快速增长态势，从2021年的0.63亿千瓦时大幅提升至2024年的约13.65亿千瓦时，有效支撑了其数据中心及各项业务的低碳化运营。 面向未来，腾讯计划优先在自有园区实现100%绿电消费，并将自研的AI能效优化算法赋能上游供应商与租赁机房，以应对AI算力激增带来的碳排放挑战，推动全价值链的低碳转型，为数字行业绿色发展提供示范。 2.隆基绿能（LONGi） 隆基绿能作为可再生能源制造领域的领军企业，积极响应全球“双碳”目标及ESG政策要求，设定了明确的减排目标：到2030年实现范围一与范围二排放达标，最终在2050年实现全价值链净零排放。面对2023年因业务量大幅增长导致的碳排放峰值挑战，隆基绿能采取了系统性减排路径：一方面，持续挖掘节能潜力，通过开展数百项节能技改、运用工 业互联网与AI等数字化技术，实现2024年整体电单耗同比下降10.7%；另一方面，拓宽绿电获取渠道，通过厂区光伏安装、绿电交易与绿证交易等多种方式，将可再生能源电力使用比例提升至47.5%。特别是在2024年，通过采购绿证实现的绿电消费量达到1.436亿千瓦时，约占当年绿电消费总量的九成，成为其绿电消费的主要实现方式。同时，隆基绿能通过自建分布式光伏发电系统满足部分用电需求，近三年保持每年约1500至2100万千瓦时的绿电供应规模。 3.乐高集团（LEGO）