中国建筑部门能源效率政策机遇
中国建筑部门能源消耗占全国总终端能源消耗的约 20%，2010 年至 2023 年，该部门能源需求平均每年增长近 3%。随着生活水平的提高和城市化进程的加速，建筑部门的能源效率提升至关重要。
政策框架
中国已建立了一套较为完善的建筑能效政策框架，包括：
- 建筑能效标准：自 2005 年起，中国在全国范围内实施了强制性的建筑能效标准，涵盖所有建筑类型，包括住宅、商业和公共建筑。
- 低碳城市模式：以深圳为代表，中国一些城市通过综合政策，推动了系统性的能源效率提升和脱碳。
- 改造升级：中国已启动了多项改造升级计划，包括北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造、居住建筑节能改造、公共建筑节能改造等。
- 建筑标识和证书：中国已推出建筑能效标识和绿色建筑评价标识，为建筑能效信息提供透明度。
- 设备和设备：中国已实施严格的家用电器能效标准，并建立了能效标识制度。
- 电气化：中国建筑部门的电气化程度不断提高，电力在建筑能源消费中的占比从 2010 年的 22% 上升到 2024 年的 47%。
- 财政激励：中国已推出多项财政激励措施，包括经济适用房项目节能改造补贴基金、节能减排和碳减排补贴基金等。
国际趋势
全球建筑部门能源效率进展正在加快，预计 2025 年将提高 1.8%。许多国家正在加强政策行动，例如制定更严格的建筑能效标准、实施能源性能证书制度、吸引私人投资进行建筑改造等。
政策机遇
中国可以通过以下政策机遇进一步提高建筑能效：
- 加强法规：建立建筑复合体治理协调机制，提高既有建筑能效标准，引入设备级和建筑级双向通信监管，协调建筑能效标准和家用电器能效标准。
- 信息工具：扩大国家建筑能效性能证书制度的使用范围，创建国家建筑库存数据库，扩大建筑能源管理系统 (BEMS) 的使用范围，提供公共和商业建筑的标准化能源审计工具和软件，扩大节能改造和设备推广的宣传活动。
- 激励措施：扩大与绩效挂钩的节能改造补贴，激励高级能级建筑，通过私人贷款机构扩大融资机制，将节能考虑因素纳入居民电价，引入节能绩效合同，通过房地产评估清洁能源类工具引入账单融资，将改造计划与国家碳市场整合。
改造潜力
通过改造 1995 年至 2010 年建造的城市住宅和商业建筑，中国可以节省高达 65% 的最终能源消耗。改造措施包括围护结构升级、暖通空调和制冷系统升级、照明和设备升级、智能控制和自动化、捆绑改造套餐以及市场机制。
实施路线图
中国可以制定城市既有建筑改造路线图，包括技术改造解决方案和执法及实施协议。技术改造解决方案包括围护结构升级、暖通空调和制冷系统升级、照明和设备升级、智能控制和自动化以及捆绑改造套餐。执法及实施协议包括基准测试和信息披露、数字监控、第三方验证以及合规协议。
