我国非二氧化碳温室气体排放的系统治理

《中国工程科学》网络首发论文 我国非二氧化碳温室气体排放的系统治理张博，杨琰伦，邢懿心，高俊莲，刘合2026-01-25网络首发日期：2026-04-07张博，杨琰伦，邢懿心，高俊莲，刘合．我国非二氧化碳温室气体排放的系统治理[J/OL]．中国工程科学.https://link.cnki.net/urlid/11.4421.G3.20260403.1554.002 题目：作者：收稿日期：引用格式： 网络首发：在编辑部工作流程中，稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定，且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式（包括网络呈现版式）排版后的稿件，可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》的有关规定；学术研究成果具有创新性、科学性和先进性，符合编辑部对刊文的录用要求，不存在学术不端行为及其他侵权行为；稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准，正确使用和统一规范语言文字、符号、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性，录用定稿一经发布，不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容，只可基于编辑规范进行少量文字的修改。 出版确认：纸质期刊编辑部通过与《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司签约，在《中国学术期刊（网络版）》出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为《中国学术期刊（网络版）》是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN 2096-4188，CN 11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。 我国非二氧化碳温室气体排放的系统治理 张博1,2，杨琰伦1，邢懿心3，高俊莲3*，刘合4 （1.厦门大学管理学院，福建厦门361005；2.厦门大学绿色管理研究院，福建厦门361005；3.中国矿业大学（北京）管理学院，北京100083；4.多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室，黑龙江大庆163712） 摘要：非二氧化碳温室气体与CO2的物理化学性质差异明显，排放总量大、来源分散、跨行业特征明显；在我国承诺2035年全经济范围温室气体减排国家自主贡献目标的背景下，开展非二氧化碳温室气体排放管控兼有挑战性和紧迫性。本文梳理了我国非二氧化碳温室气体排放管控形势，辨析了非二氧化碳温室气体的排放过程与形成机理、排放监测与核算方法、减排与资源化利用技术及措施、减排路径与治理策略等关键管控要素。提出了以系统治理为导向的管控思路，将非二氧化碳温室气体纳入统一治理范畴，构建“一体、两翼、三层架构、四类支撑”的总体治理框架，实施涵盖各类气体、主要行业、减排与经济社会发展、国内与国际等维度的一体化协同治理策略，关注人工智能技术赋能治理的路径创新。可在加强顶层设计与制度建设、强化科技创新与人才支撑、激发市场活力与产业创新、布局全球议程与国际合作等方面采取积极行动，加快完善我国非二氧化碳温室气体治理体系，推动全面温室气体减排并深度参与全球气候治理。 关键词：非二氧化碳温室气体；全面温室气体减排；管控要素；系统治理；人工智能 中图分类号：F407.2；F416.2文献标识码：A Systematic Governance of non-CO2GreenhouseGas Emissions in China Zhang Bo1,2,Yang Yanlun1,Xing Yixin3,Gao Junlian3*,Liu He4 (1.School of Management,Xiamen University,Xiamen361005,Fujian,China;2.Institute for Green Management Studies,XiamenUniversity,Xiamen361005,Fujian,China;3.School of Management,China University of Mining and Technology-Beijing,Beijing100083,China;4.State Key Laboratory of Continental Shale Oil,Daqing163712,Heilongjiang,China) Abstract:Non-carbon dioxide(CO2)greenhouse gases exhibit significant differences in physicochemical properties from CO2,withlarge total emissions,dispersed sources,and obvious cross-industry characteristics.Against the background of China’s commitmentto the nationally determined contribution target of reducing greenhouse gas emissions across the entire economy by2035,controllingnon-CO2greenhouse gas emissions becomes both challenging and urgent.This study reviews the situation of non-CO2greenhousegas emission control in China,and analyzes the key control elements,including emission processes and formation mechanisms,emission monitoring and accounting methods,emission reduction and resource utilization technologies and measures,as well asemissionreduction pathways and governance strategies.Moreover,the study proposes a management approach guided by systematicgovernance,incorporating non-CO2greenhouse gases into a unified governance framework.Additionally,an overall governancestructureconsisting of“one body,two supporting wings,a three-tier architecture,and four types of support”is constructed.An integrated and coordinative governance strategy covering various gases,major industries,emission reduction and socioeconomicdevelopment,as well as domestic and international dimensions are implemented,with a focus on path innovation in governanceenabled by artificial intelligence.Active actions can be taken in strengthening top-level design and institutional development,enhancing technological innovation and talent support,stimulating market vitality and industrial innovation,and planning globalagendas and international cooperation.These efforts aim to accelerate the improvement in China’s non-CO2greenhouse gasgovernance system,promote comprehensive greenhouse gas reduction,and deeply participate in global climate governance.Keywords:non-CO2greenhouse gases;comprehensive greenhouse gas emission reduction;control elements;systematic governance; artificial intelligence 复杂，相关减排行动具有紧迫性。“十四五”时期，持续强化非二氧化碳温室气体的政策与行动部署[7]。《甲烷排放控制行动方案》将CH4治理正式纳入国家气候治理体系，《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》等政策文件相继发布。到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%的新一轮国家自主贡献目标，进一步明确了我国向所有温室气体协同减排的战略转型任务。整体上，管控非二氧化碳温室气体事关国家温室气体减排行动目标的实现，也将对全球气候治理成效产生重要影响。 一、前言 实现温室气体的全面和深度减排成为全球性的重大挑战。碳中和的本质是人为温室气体的排放与清除取得整体性平衡，因而在CO2减排以外，更需要大幅削减包括CH4、N2O、含氟气体（HFCs、PFCs、SF6、NF3）在内的非二氧化碳温室气体[1]。CH4是仅次于CO2的第二大升温因子，累计排放已致约0.5℃的全球升温[2]；但CH4在大气中的寿命较短，减排CH4会在较短时间内产生明显的大气CH4浓度减缓效果[3]。N2O具有超过100年的大气寿命，可对位于平流层的臭氧层产生破坏效应。含氟气体排放规模不大，但全球增温潜势（GWP）值极高，对气候系统具有放大效应。对比温室气体排放总体格局中的占比可知，非二氧化碳温室气体的温升贡献更为突出，相应变化趋势将显著影响全球温控目标的路径与碳预算空间，需要推进CH4等温室气体的 深 度 减 排[3~5]，同 步 取 得 空 气 质 量 改 善 等 协 同效益[6]。 与CO2排放相比，我国非二氧化碳温室气体排放的研究与治理实践明显滞后。现有研究集中于单一气体（以CH4为主）[13~15]、单一部门[16,17]或技术层面[18,19]的排放清单编制与减排策略分析，而在排放机理认知、核算与监测方法、减排与资源化利用技术、政策工具设计等方面存在不足[20]。能源领域的相关研究覆盖了煤矿瓦斯排放、天然气全产业链的CH4逃逸排放、移动源排放[21]。农业领域的相关研究多关注畜牧业、水稻种植的CH4排放，农业种植与化肥施用的N2O排放，尤其是典型排放源的时空特征、影响因素与演变态势[22]。此外，废弃物处置的温室气体排放、工业过程的含氟气体排放等也得到关注，如分析了CH4、N2O排放在空气质量协同治理中的作用[17]；部分研究量化了特定政策对非二氧化碳温室气体排放的长期影响[14]，将不同类型温室气体纳入综合气候评估模型以衡量对温控目标的贡 献 度[23]。然 而，从