我国非二氧化碳温室气体排放的系统治理

我国非二氧化碳温室气体排放总量大、来源分散、跨行业特征明显，管控工作面临数据基础薄弱、驱动机制复杂、减排潜力与成本边界不清、预测与路径优化研究不足、政策风险评估缺位等挑战。研报梳理了我国非二氧化碳温室气体排放管控形势，辨析了排放过程与形成机理、排放监测与核算方法、减排与资源化利用技术及措施、减排路径与治理策略等关键管控要素，提出了以系统治理为导向的管控思路，构建“一体、两翼、三层架构、四类支撑”的总体治理框架，实施涵盖各类气体、主要行业、减排与经济社会发展、国内与国际等维度的一体化协同治理策略，关注人工智能技术赋能治理的路径创新。研报认为，可在加强顶层设计与制度建设、强化科技创新与人才支撑、激发市场活力与产业创新、布局全球议程与国际合作等方面采取积极行动，加快完善我国非二氧化碳温室气体治理体系，推动全面温室气体减排并深度参与全球气候治理。非二氧化碳温室气体排放总量为2.686×10^9tCO2-eq，占当年温室气体排放总量的18.9%。从趋势看，非二氧化碳温室气体在我国温室气体排放总体格局中的占比持续上升，2017—2021年的累计增长率约为11.36%，高于同期CO2排放（9.44%）。同时，各类非二氧化碳温室气体排放的演变路径差异显著，CH4、N2O排放增速趋缓，而含氟气体排放快速增长（2010—2021年累计增幅为171.76%）。