吉林高速：吉林高速公路股份有限公司2025年年度报告（全文）
公司代码：601518 吉林高速公路股份有限公司2025年年度报告 重要提示 一、本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、公司全体董事出席董事会会议。 三、信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 四、公司负责人于江涛、主管会计工作负责人隋庆及会计机构负责人（会计主管人员）孙坤声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 2025年度利润分配预案：按年末总股本1,890,553,169股为基数，每10股派发现金股利1.3元(含税),共计派发现金股利245,771,911.97元（现金分红比例50.07%）。 截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响 □适用√不适用 六、前瞻性陈述的风险声明 本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者注意投资风险。√适用□不适用 本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者注意投资风险。 七、是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况 否 八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否九、是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性否 十、重大风险提示 公司已在本报告中描述可能存在的相关风险，敬请查阅第三节管理层讨论与分析中“关于公司未来发展的讨论与分析”中可能面对的风险因素及对策部分的内容，敬请广大投资者注意投资风险。 十一、其他□适用√不适用 目录 第一节释义......................................................................................................................................5第二节公司简介和主要财务指标..................................................................................................5第三节管理层讨论与分析..............................................................................................................9第四节公司治理、环境和社会....................................................................................................21第五节重要事项............................................................................................................................36第六节股份变动及股东情况........................................................................................................46第七节债券相关情况....................................................................................................................50第八节财务报告............................................................................................................................51 第一节释义 一、释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义： 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、基本情况简介 四、信息披露及备置地点 五、公司股票简况 七、近三年主要会计数据和财务指标 (一)主要会计数据 八、境内外会计准则下会计数据差异 (一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用√不适用 (二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用√不适用 (三)境内外会计准则差异的说明： □适用√不适用 十、非经常性损益项目和金额 √适用□不适用 对公司将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》未列举的项目认定为非经常性损益项目且金额重大的，以及将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。□适用√不适用 十一、存在股权激励、员工持股计划的公司可选择披露扣除股份支付影响后的净利润□适用√不适用 十二、采用公允价值计量的项目 √适用□不适用 单位：元币种：人民币 十三、其他 □适用√不适用 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的业务情况 本公司是吉林省唯一一家从事高速公路、桥梁等交通基础设施投资、经营和管理的国有控股上市公司，主营业务为收费公路的投资、开发、建设和经营管理。高速公路企业的主要收入来源是通行费收入，公司通行费收入主要是来自于长平高速公路和长春绕城高速公路西北环。目前公司主要路产运行状况良好、成本控制良好、盈利能力较强，为公司稳步拓展可持续发展空间奠定了坚实的基础。 公司的控股子公司吉林省科维交通工程有限公司核心业务涵盖高速公路工程信息化机电系统工程实施及运维服务，具备公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质、电子与智能化工程专业承包二级资质、消防设施工程二级资质和施工劳务资质，成功通过高新技术企业认证，拥有22项软件著作权，取得1项发明专利，19项实用新型专利。2025年，科维公司不断加深“数据赋能”的核心发展理念，推动数据技术与业务场景深度融合，大力开拓外部市场，取得了突破性进展。 报告期内公司新增重要非主营业务的说明□适用√不适用 二、报告期内公司所处行业情况 根据中国证监会《上市公司行业分类指引》的分类标准，公司属于道路运输业（行业代码G54）。报告期内，公司所属行业未发生变化。 高速公路作为国家综合立体交通网的核心骨架，是支撑经济流通、保障民生出行、稳固产业运转的关键基础设施。本公司的主营业务为高速公路收费管理，经营区域位于吉林省，是连接北部黑龙江省与南部中国内陆的重要省份，所属的长平高速公路更是东北三省相互联系的重要路段，其运营的路产区位优势明显。目前，公司主要经营性资产包括长平高速公路及长春绕城高速公路西北环，管理的收费公路总里程为151.7公里。现行的《收费公路管理条例》于2004年起实施。多年来，吉林省严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”、重大节假日小型客车免费、ETC用户通行费优惠等惠民政策。 2025年，我国经济规模持续稳步扩大，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的特征进一步显现，长期向好的支撑条件和基本趋势未曾改变。根据交通运输部2025年6月12日发布的《2024年交通运输行业发展统计公报》，2024年底，中国高速公路通车里程达19.07万公里， 增加0.70万公里，国家高速公路里程12.41万公里，增加0.18万公里，中国高速公路通车里程占公路总里程549.04万公里的3.50%，较2023年底提升0.10个百分点。吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）》中吉林省干线公路网规划总规模约1.96万公里，其中：高速公路约7212公里，包括国高4947公里、省高2265公里；普通国省干线公路约12476公里，包含普通国道7904公里、普通省道4572公里。规划方案中提出按照“兼顾当前长远、完善网络布局，保持总体稳定、增补区域路线，实现有效连接、提升支撑能力”的思路，立足当下、从长计议，在保持吉林省既有高速公路网布局及框架总体稳定的基础上，增加国际、省际路线和沿边抵边地区快速通达内地路线，加密长春等区域中心城市辐射周边县（市）路线，适当补充城镇集聚发展区、县际连通路线，新增连接县级以上节点或民航机场、4A级以上景区、重要口岸等节点路线，支撑形成区域快速通道，构建更加完善的高速公路网，更好促进区域协调发展，服务构建现代产业体系，支撑经济社会发展。 三、经营情况讨论与分析 2025年，面对复杂多变的外部宏观经济环境，公司始终坚持聚焦主责主业，不断深挖潜力，以战略为引领，以管理促落实，坚守稳中求进、高质量发展的总基调，紧紧围绕年初制定的工作目标，全面强化风险防控、精细化管理。在公司全体员工的共同努力下，圆满的完成了全年各项经营指标。 报告期内，全年实现营业收入13.68亿元，同比下降7.85%；归属于母公司股东的净利润4.91亿元，同比下降8.91%；每股收益0.26元。 （一）聚焦主责主业，保障公司效益增长 1.收费管理 坚持“收费是主责主业”的理念，严格执行“全年抓收费、全员保收费”的工作机制，2025年，公司积极采取多种举措，主动寻求收费额增收方法。一是，采取“走出去”开展市场调研、了解竞争路况以及“请进来”与兄弟省份交流学习借鉴经验等方式；二是强化ETC发行与应用宣传，通过线上线下多种渠道，宣传高速公路快速、安全、经济的通行优势，有效提升了ETC使用率和路网车流量。 2.养护管理 坚持“预防为主、防治结合”的养护方针，确保路况处于优良水平。2025年，公司加大养护力度，同时合理控制日常养护费用，全年顺利完成春季整修、路面灌缝及6场除雪作业，努力提升养护管理的数字化水平，实现养护管理的智能化和精细化，为公众提供“畅安舒美优”的通行环境。 3.客服管理 坚持优质服务的高标准，秉承“以人为本、服务至上”的理念，2025年全面提升客服响应速度与质量。全年完成通过可变情报板发布信息34,951条，受理96122热线来电（含咨询、投诉、建议、救援）6,064次，按要求填报部、省级平台信息12,108次，完成车队通行保障254次；客户服务优质高效，确保客户服务率与满意度均达100%。 （二）坚持资本运作，保障公司资产盘活 公司充分发挥上市公司平台优势，积极探索资本运作路径，2025年度，精心编制和完善公司高质量发展行动方案，同时，高度重视存量资产的盘活利用，对持有的南波大厦公寓、人民大街11511号办公楼、太阳现代居9套闲置房产进行了市场化出租管理，增加了现金流，成功实现闲置土地的市场化运营，实现了资产的保值增值。 （三）强化内控建设，保障公司合规运作 2025年，公司组织对现有的180余项规章制度进行了全面梳理，系统性审视和优化了公司的组织架构、部门职责与核心业务流程。通过对标行业最佳实践与结合内部实际，进一步厘清了部门权责边界，完善了岗位说明书，持续夯实了“内控、风险、合规”三位一体的协同管理体系。 （四）筑牢安全底线，保障公司生产安全 公司始终把安全质量作为不可触碰的底线，树立“隐患就是事故、质量就是效益、责任重于泰山”的理念，把安全质量责任融入日常、抓在经常，做到思想上高度重视、行动上坚决落实。2025年，公司细化量化各岗位安全责任，对安全管理制度的执行情况进行考核，完善应急预案体系，加强实战演练，培育“人人讲安全、个个会应急”的企业安全文化。 （五）强化党建引领，保障公司高效发展 公司坚持以党建为统领，统一思想、凝聚共识
