深圳市盐田区垃圾分类后端资源化信息透明化激励作用调查报告

执行单位 深圳经济特区社会工作院 委托单位 万科公益基金会 目录 第一章调研背景.............................................................................................................................1第二章调研方法.............................................................................................................................3一、文献分析法.......................................................................................................................3二、问卷调查法.......................................................................................................................4三、准实验研究法...................................................................................................................4四、深度访谈法.......................................................................................................................5第三章文献回顾与述评.................................................................................................................5一、厨余垃圾分类意愿影响因素的相关研究.......................................................................5二、垃圾分类处理技术的相关阐释与讨论...........................................................................6三、居民认知与后端技术应用的关联讨论...........................................................................7第四章深圳市盐田区厨余垃圾分类的现状分析.........................................................................8一、调研居民的群体素描...................................................................................................8二、居民对厨余垃圾分类的认知与现状........................................................................10三、居民对黑水虻厨余垃圾后端处理方式的看法与期望..........................................14第五章黑水虻技术提升居民厨余垃圾分类意愿的干预策略探析...........................................19一、干预方案与分析策略.................................................................................................19二、干预效果评估..............................................................................................................20第六章研究总结与发现...............................................................................................................22一、结论与讨论...................................................................................................................22二、存在问题...............................................................................................................................24第七章对策建议...........................................................................................................................26一、打造系统化精准化的科普宣传体系.............................................................................28二、塑造“科学脱敏+实证展示”新叙事...........................................................................28三、搭建多元化的数据信息公开共享平台.........................................................................28四、构建多方协同的厨余垃圾治理体系.............................................................................29五、完善“分类-转化-收益”资源化利用闭环.................................................................29 第一章调研背景 党的十八大以来提出要“大力推进生态文明建设”“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，这为积极践行绿色生活理念、推进绿色治理提供了宏观政策基础。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图并指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，进一步明确了我国新时代生态文明建设的战略任务。当前，全国各地推进的垃圾分类治理实践正是全民践行绿色生活理念、推动生态文明建设的重要切入点。 在垃圾分类的政策演进方面，2017年国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，明确2020年底前，在直辖市、省会、计划单列市及首批生活垃圾分类示范城市（即46个重点城市）中先行实施生活垃圾强制分类。2020年住建部等多部门联合印发了《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》指出力争5年基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯。同年新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》首次将“推行生活垃圾分类制度”写入法律，标志着我国垃圾分类全面“法治化”，为我国推进垃圾分类工作提供有力的法制保障。 深圳积极践行国家有关垃圾分类的相关政策，推进本土政策的制定、落实与完善。早在2015年8月深圳市就出台了《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，提出遵循政府主导、属地管理、公众参与、市场运作、社会监督的原则，实行分类投放、收集、运输和处理，并建立垃圾分类考核制度，将考核结果纳入政府绩效考核体系，物业管理协会将相关要求纳入物业服务企业评级考核标准。2020年深圳市出台《深圳市生活垃圾分类管理条例》，使得垃圾分类走向法治时代。2023年深圳市城市管理和综合执法局出台《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》以及《深圳市14类重点场所生活垃圾分类工作指引》，加强完善生活垃圾分类的管理工作，不断使得深圳市垃圾分类工作得以规范化与精细化。更为突出的是，深圳市将垃圾分类纳入到《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深圳市可持续发展规划（2017－2030年）》等宏观政策文件中，不断完善顶层设计，使其与城市发展格局深度融合、同频共振，为垃圾分类长效推进提供了坚实的政策支撑和方向指引。 然而，我们从既往关于垃圾分类的治理实践上来看，主要形成三大导向：第一，突出行政主导。在城市居民垃圾分类意识缺失的情况下，政府通过立法等强干预手段与宣传教育等弱干预手段的适时配合①，形成推进城市垃圾分类管理的政府主导模式②，强化生活垃圾的管理政策创新③，进而构建一条“强制+激励+教育”的城市社区垃圾分类整体性治理路径④。第二，注重多元参与。积极引入社会组织、社会企业等社会力量，与国家治理、市场运作一起，共同构成垃圾分类治理的闭环体系，实现多主体的协同治理⑤。同时，提倡通过重建社会关系（网络）、社会信任、社会规范等社会资本来推进垃圾分类工作⑥，促进居民从分散化参与转向组织化治理。第三，聚焦居民参与。居民是垃圾分类实施的主体，然而，既有研究指出，居民在参与垃圾分类这一行为上呈现出组织化的强制参与和动员性参与两大特征⑦。也有学者从居民社区参与的视角指出居民参与垃圾分类的意识不足与行动力欠缺是当前城市生活垃圾分类的治理困境⑧。 综上所述，既有的治理实践关注的是垃圾分类的治理“前端”，即如何执行垃圾分类政策以及如何动员居民做好垃圾分类，某种程度上依然是一种自上而下的思想灌输甚至是行为的刚性约束，这意味着将居民个体视为垃圾分类政策的承受者、垃圾分类任务的承担者，脱离其日常生活的本体。而本调研报告则聚焦于（厨余）垃圾分类治理的“后端”，体现为资源化处理以及信息透明化对居民厨余垃圾分类行为意愿的影响，其核心在于通过资源化处理的实效让居民切实感知厨余垃圾分类的价值，而这种价值的传递需要具体的技术载体来实现。 深圳市盐田区作为深圳东部“山海港城”，秉持和践行可持续发展原则，在垃圾分类治理方面先行先试，勇当“碳路”先锋，深入推进城市管理绿色低碳新发展，率先探索“前端+后端”的循环模式，在前端，全面更新辖区智能分类投放设备，并在盐田区所有分类投放设施均设置积分功能，用物联网、大数据等手 段记录居民参与垃圾分类行为，开展生活垃圾分类积分兑换，夯实智慧管理运作模式。在后端，推动建立厨余垃圾黑水虻饲养转蛋白处理新模式。黑水虻作为一种腐食性昆虫，其幼虫能高效取食腐烂的有机物（含厨余垃圾），可将厨余垃圾转化高价值昆虫蛋白与有机肥料。昆虫蛋白即黑水虻幼虫经过加工产生，多以虫浆、虫干形式呈现，可作为高蛋白饲料原料，用于水产养殖业、家禽饲养等用途，虫粪可作为有机肥料生产原料，加工成有机肥可用于园林绿化养护、农业生产肥料等用途。因此，黑水虻将厨余垃圾“变废为宝”的过程，正是资源化处理价值的直观体现，也为信息透明化提供了具体的展示内容，成为垃圾分类治理前端与后段的关键纽带。实际上，黑水虻生物转化技术在深圳市盐田区已实现厨余垃圾95%以上资源化率。深圳市盐田区的厨余垃圾分类工作具有较强的独特性与唯一性，这使其成为极具