上海市电动车行业“走出去”指导手册
上海市电动车行业走出去”指导手册 上海市电动车行业走出去指导手册 目录 1生产、销售、充电设施与市场需求232.营商环境.243.投资和贸易风险点.26 （二）海关和进出口监管规定（包括新车和二手车）3汽车进出口管理部门.3新车进口监管规定3新车出口监管规定二手车出口监管规定.5中国政府反经济制裁监管.6上海市政策.6 （三）俄罗斯市场概况.27 1.生产、销售、充电设施与市场需求.272.营商环境...293投资和贸易风险点29 （四）印度尼西亚市场概况.30 1.生产、销售、充电设施与市场需求.302.营商环境313.投资和贸易风险点.32 （三）汽车行业的对外投资审批和外汇管理.6 国资委监管.6发改委监管.73.商务部审批外汇管理75.数据合规 （五）沙特阿拉伯市场概况.32 1.生产、销售、充电设施与市场需求322.营商环境.333.投资和贸易风险点34产业激励措施34 （四）汽车出口中的环保、标准及认证要求.8 国家强制性产品认证（3C认证）..8污染物排放标准.8全球主要的认证要求.9 （六）哈萨克斯坦市场概况35 1.生产、销售、充电设施与市场需求352.营商环境.363.投资和贸易风险点.37+.产业激励措施.37 （五）上海市的支持和管理政策.12 《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》.12《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》.12《上海市搞活汽车流通扩大汽车更新消费若干措施》12 五.主要市场的准入和合规要求.39 三.全球电动汽车产业链筒况.13 （一）欧盟.39 1.进口标准和认证流程392.安全技术要求，.393.可持续发展与环保要求.404.进口标准和认证流程415.可持续发展与环保要求.42 （一）上游原材料.13 锂132.镍.133.钻.134.石墨.13 （二）电池、电机、电控.14 （二）美国.43 1.电池.142.电机.143.电控..15 1.进口标准和认证流程432.安全技术要求443.可持续发展与环保要求.454.进口标准和认证流程.465.通胀削减法案介绍46 （四）全球电动汽车充电基础设施情况.18 1.欧洲.182.美国..18日本和韩国19东南亚19 1.电动汽车发展目标482.进口标准和认证流程48安全技术要求48可持续发展与环保要求.49 四.全球主要电动汽车市场介绍19 1．生产、销售、充电设施与市场需求20 电动汽车发展政策49 2.．进口标准和认证流程3.安全技术要求50可持续发展与环保要求50 （五）印度尼西亚501.进口标准和认证流程512.安全技术要求，513.本地化生产激励.51可持续发展与环保要求51（六）沙特阿拉伯..521．进口标准和认证流程522．安全技术要求，523.充电基础设施、524.．可持续发展与环保要求，52（七）哈萨克斯坦..531．进口标准和认证流程53安全技术要求533.．本地化生产与投资优惠534.可持续发展与环保要求，53六，未来趋势展望.54（一）全球电动汽车产业的发展趋势54（二）各国政策变化对电动汽车市场的影响，54（三）新兴市场对电动汽车的需求增长与机会.54结语.55附录551．电动汽车海外投资案例集.552.．主要市场电动汽车进口关税表（截至2024年12月）.56 一．导言 党的二十大报告指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”党的二十届三中全会指出，“完善推进高质量共建“一带一路"机制”“完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作”。2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表重要演讲，提出我国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为建设开放型世界经济作出不懈努力。 在全球经济深度融合与绿色转型的背景下，电动车产业的国际化发展已成为提升企业竞争力的重要途径。为深入贯彻落实党中央、国务院关于企业高质量“走出去”的战略部署，上海市商务委员会 特编制此指导手册，旨在为本市电动车企业提供全面的海外投资与合作指引。手册内容涵盖国际市场概览、政策法规解读、风险防范策略等，帮助企业深入了解海外市场环境，规避潜在风险，确保对外投资合作的稳健推进。希望本手册能成为企业开拓国际市场的有力助手，助力上海电动车产业实现高质量发展。 辆。 对外投资方面，根据商务部和中国汽车工业协会的统计，2022年中国电动车企业的对外投资总额超过40亿美元，主要用于海外生产基地、研发中心和充电基础设施建设等领域。2023年，中国电动车企业的对外投资预计将超过50亿美元，重点投资地区包括欧洲、东南亚和美洲，特别是在电池生产、智能制造及新能源技术等领域。 二．我国汽车行业对外贸易和投资的政策规定 （一）中国对外贸易和投资的基本政策 我国电动车行业近年来出口和投资增速明显。对外贸易方面，根据中国汽车工业协会（CAAM）的数据，2022年中国电动车出口量达到70万辆，同比增长了75%，出口总额约为140亿美元。主要出口市场包括欧洲、东南亚、拉美和中东等地区，其中欧洲占比接近40%。根据商务部发布的数据，2023年第一季度中国电动车出口继续增长，达到约25万 中国自改革开放以来，始终坚持对外开放的基本国策，积极融入全球经济体系。党的二十大报告强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”。同时，报告指出，“统筹发展和安全”“增强忧患意识，做到居安思危”，强调在开放中确保国家安全与发展利益。 在对外贸易方面，党的二十大报告明确提出， “推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。这表明中国将继续深化贸易体制改革，提升贸易质量和效益。此外，报告强调，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，积极对接国际高标准经贸规则，推进制度型开放，提升贸易便利化水平。 二手车均有明确的法定要求和流程。企业在进行汽车进出口业务时，应严格遵守相关法律法规和规定，确保业务的合法性和规范性。以下是对新车和二手车进出口监管规定的介绍。 1.汽车进出口管理部门 汽车进出口的管理涉及多个政府部门。商务部负责制定和执行相关政策、法规，并管理出口许可证的签发；海关总署及其下属海关则负责具体的监管工作，包括验放、征税和统计等；国家市场监督管理总局及其下属机构对汽车产品质量和安全标准进行监管；公安部则负责车辆登记、号牌发放及交通安全管理。此外，国家税务总局、生态环境部和交通运输部等部门也分别承担着税收征收、环保审查和运输监管等职责。 在对外投资合作领域，党的二十大报告指出，“完善对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作”。这表明中国将深化对外投资管理体制改革，健全管理服务体系，推动产业链供应链国际合作，为中国企业“走出去”提供了良好的政策支持和制度保障。 （二）海关和进出口监管规定（包括新车和二手车） 在我国，《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，汽车的海关和进出口监管规定对于新车和 2.新车进口监管规定 （1）进口监管与税费 进口汽车需缴纳关税、消费税、增值税、车辆购置税和车船税，依据《中华人民共和国进出口关税条例》。 得认证证书。 （5）环保与安全监测 进口汽车需完成环保信息公开并符合环保检测要求，确保车辆符合国内环保标准。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，进口汽车还需通过安全技术检验，以保证安全性能达标。 （2）自动进口许可证 由商务部或地方商务部门负责，需通过电子认证后在线申请许可证，提交营业执照、备案登记表等相关材料。 3.新车出口监管规定 许可证有效期为6个月，延期或变更需重新理。 （1）出口许可证要求 根据《实行出口许可证管理的汽车产品目录》，出口汽车需获得商务部签发的“中华人民共和国出口许可证”，涉及的车辆包括客车、乘用车、载货车等。 （3）报关与报检 进口汽车抵达港口后，需向海关提交报关单、合同、发票等资料，并进行检验检疫，合格后缴纳关税等税费，海关放行后可提货。 （2）申请流程 生产企业需在规定时间内向省级商务主管部门提交申请材料，包括“符合申领汽车出口许可证条件企业申请表”、海关报关单等出口证明材料。 （4）强制性产品认证（3C认证） 进口汽车需取得3C认证，申请后需通过性能和安全检测，并经生产能力及质量控制审核，方可获 省级商务主管部门初核后，将材料报至商务部，商务部会同其他部委进行公示，发布符合条件企业名单。 企业必须在中国境内注册，具有独立法人资格，符合安全、环保、税务等法律法规，无严重失信行为。 最终由商务部授权的发证机构发放出口许可证。 （4）出口流程 企业需对车辆进行整备和检测，申领出口许可证，向海关提交相关材料办理报关与运输，并处理交通违法记录。 4.二手车出口监管规定 （1）二手车出口政策 自2019年起，商务部、公安部、海关总署支持在部分地区开展二手车出口业务，目前已覆盖全国30多个地区。出口企业需具备整合车源、海外营销渠道和售后服务能力，并报商务部备案。 （5）禁止出口情形 包括报废车辆、质押期内车辆、违法手段获取车辆、检测不合格车辆等。 （6）质量追溯责任 （2）出口监管要求 出口企业需承担质量追溯责任，确保车辆符合出口标准，并如实披露车辆信息，承担相应法律责任。 出口车辆需符合目标市场的准入标准，或本地区出口检测规范，由第三方检测机构出具检测报告。 出口可选择纸质或无纸化通关，海关通过联网核查出口许可证。 5.中国政府反经济制裁监管 根据全国人大常委会于2021年6月颁布的《中 （3）出口企业申请条件 关于进口，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《汽车产业发展政策》等法律规定，不得以贸易为目的进口二手车。 华人民共和国反外国制裁法》，在外国首先对中国进行经济制裁的情况下，中国可以对外国相关实体也实施经济制裁。 在出口管制方面，2020年12月1日起开始施行的《中华人民共和国出口管制法》规定，国家出口管制管理部门建立管制物项最终用户和最终用途风险管理制度，建立“管控名单”，对列入“管控名单”的进口商和最终用户，国家出口管制管理部门可以采取禁止、限制有关管制物项交易，责令中止有关管制物项出口等必要的措施，出口经营者不得违反规定与列入管控名单的进口商、最终用户进行交易。 （三）汽车行业的对外投资审批和外汇管理 1.国资委监管 涉及国有企业或国有资产的海外投资需经国有资产主管部门审批备案。国资委实行中央企业境外投资项目负面清单制度，负面清单外的投资由企业自主决策。监管涵盖事前备案、事中管理和事后监督，确保合规性和有效性。 《上海市国资委监管企业投资监督管理办法》要求上海国有企业海外投资实行事前、事中、事后的全面管理，并明确不同投资规模和类型的备案与报告流程。 6.上海市政策 上海为促进二手车出口，制定了相关支持措施，如设置二手车出口专用牌照额度、提升二手车登记服务便利、提升二手车出口通关便利化等。 2.发改委监管 据《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，涉及国家安全、公共利益或个人敏感信息的数据跨境传输需经过严格审查。例如，处理关键数据的企业需进行安全评估，并获得相关部门批准，同时确保数据跨境传输符合最小必要性原则。对于涉及个人信息的数据出境，企业需确保取得用户明确同意，且传输内容符合法律规定。 海外投资需向国家发展改革委提交申请，核准或备案项目。监管涵盖境外土地、自然资源、基础设施等投资活动，以及敏感国家、地区和行业的投资。 3.商务部审批 根据《境外投资管理办法》，中国企业对外投资需获得商务部或省级商务主管部门的备案或核准，视投资情形而定。 此外，中国还通过《中华人民共和国网络安
