可持续发展的亚洲与世界 2026 年度报告 世界大变革下的亚洲可持续发展

世界大变革下的亚洲可持续发展 世界投资大会执委会主席、联合国《世界投资报告》前资深主编詹晓宁 这份报告内容翔实、结构清晰，是一部值得深入研读的佳作，对国际政策制定具有较强的参考价值。报告选题精准把握了时代脉搏，兼具主题前沿性、实践可行性和现实敏感性，为读者理解全球态势、把握未来走向以及明确应对策略，提供了深刻的洞见。 上海国际问题研究院院长陈东晓 报告立足世界变乱交织的复杂背景，精准把握当前亚洲发展的总体形势，结合区域发展实际对亚洲各国的合作路径、合作领域作出前瞻性展望。这份报告不仅为亚洲区域内的协同发展明晰了实践方向，更在全球格局深度调整的当下，凸显出多边主义国际合作在变局中所蕴含的强劲韧性与持久生命力，强调了多边合作作为破解全球发展难题、推动区域共同发展的重要价值。同时，报告兼具实践高度与学术深度，依托扎实深厚的学术功底，详实的数据和案例，让结论既贴合亚洲发展的真实图景，又能为全球范围内的区域合作研究提供参考，是兼具学术价值与实践指导意义的优质研究成果。 亚洲基础设施投资银行首席经济学家白乐夫 本报告对亚洲可持续发展进行了全面的总结，从亚洲可持续发展模式、数字技术在可持续发展中的应用、基础设施“硬联通”与“软联通”、企业环境、社会和治理实践等多个维度，系统分析了联合国可持续发展目标在亚洲区域的落实进展。此外，报告提出了“集群式与分布式并举”的绿色规模化发展推进模式，有效回应了当前绿色转型中电网的发展模式这一结构性瓶颈，并通过多个典型案例予以实证支撑。报告着重强调了跨境基础设施建设的重要性，既提出了国家间区域合作理念、经济基础差异等基础条件，也从具体问题出发提出了可实践的指导性建议。此外，报告进一步拓展了“自然作为功能性跨境基础设施”的理论内涵，主张借助生态系统服务功能，在增强区域生态韧性的同时，催化形成可持续的区域互联互通新格局。 全球能源互联网发展合作组织秘书局副局长管秀鹏 本报告立足时代背景与亚洲发展形势，提出“多元一体”的亚洲可持续发展道路，精准概括了各国发展阶段、发展条件各异，但均以可持续发展为共同目标的现状，并从亚洲发展多元特点中，提炼出能源转型、数字化、基础设施互联互通三大关键因素。在作为重点之一的能源转型领域，报告强调在全球发展的大格局当中看亚洲，以亚洲的多元化发展实践引导世界，既紧扣全球趋势明确亚洲定位，又结合各国差异分析转型路径，提出大规模开发清洁能源、构建数智化坚强电网、加快推进电气化、促进化石能源清洁化利用、推动能源转型和相关产业协同发展五大关键行动，力求为有关方面提供可借鉴经验。 德勤中国气候变化与可持续发展主管合伙人胡建宇 这份报告精准把握“数字化”的时代脉搏，立足亚洲视角，前瞻性地提出了“亚洲数字韧性”这一核心概念。报告指出，在充满不确定性的环境中，数字化不仅是驱动经济增长的引擎，更是构筑发展韧性的关键支撑，系统阐述了数字经济作为亚洲核心动力的重要作用，从战略升级、领域成果到技术普惠层层深入，敏锐地捕捉到数字化正从覆盖导向转向韧性导向、人工智能普惠化、供应链自主化、绿色数字化融合四大趋势。基于此，报告提出了构建区域数字生态、推动数字绿色融合、提升技术普惠性、扶持核心产业等务实建议，为亚洲迈向可持续的数字未来提供了富有价值的指引。 序 言 2015 年，联合国发展峰会通过 2030 年可持续发展议程，为全球发展描绘了宏伟蓝图。十年来，国际社会围绕落实可持续发展目标积极行动，在减贫、教育、卫生、基础设施建设、应对气候变化等领域采取一系列务实举措，取得阶段性成果。目前距离 2030 年已不足五年 , 总体上，可持续发展目标落实进展不容乐观，发展不平衡、不充分问题依然突出。据统计，截至 2025 年，仅有 35% 的指标保持正轨或取得一定进展，近一半进展缓慢，18% 甚至出现倒退。 与十年前通过可持续发展目标时相比，当今世界已发生深刻变化。经济全球化进程出现波折，多边主义和联合国权威受到严峻挑战，发展议程日益边缘化，发展资源不断萎缩。在世界大变革大转型的时代背景下，未来五年之路该怎么走？ 2030 年后又将何去何从？包括亚洲国家在内的国际社会普遍存在忧虑和迷惘。 博鳌亚洲论坛自成立以来，始终以经济发展为主线，致力于推动区域合作与经济一体化进程。面对可持续发展进程的突出困难与挑战，博鳌亚洲论坛积极与亚洲乃至其他地区的政、商、学、媒等各界有识之士沟通合作，共商应对思路，共同探索可持续发展的未来。 纵观 2025 年，在博鳌亚洲论坛举办的年会及其他一系列会议活动中，在我们与其他国家、国际组织、社会团体、企业、个人的对话交流中，在我们组织或参与的诸多研究课题中，具有亚洲特色的可持续发展之路日渐清晰起来。越来越多的有识之士呼吁，亚洲国家实现可持续发展危中有机，未来依然充满希望，关键在于各方能否始终坚持相互尊重、优势互补、共同发展的理念，能否主动拥抱科技创新与数字化绿色化转型大势、积极挖掘自身发展潜力，能否不断完善相互信任、开放合作、互联互通的区域合作架构，能否打造公平正义、普惠包容的保障体系，避免出现新的发展鸿沟。在单边主义、保护主义肆虐的大环境下，亚洲国家只要积极把握多元化、区域化发展趋势，携手打造更加稳定有序的亚洲产业价值链、供应链，就有可能缔造新的亚洲奇迹。 在各方共识和智慧基础上，博鳌亚洲论坛研究院与亚洲基础设施投资银行、全球能源互联网发展合作组织、德勤中国等机构一道，共同起草了《可持续发展的亚洲与世界 2026 年度报告》。我们希望这本报告能为亚洲各方更好地凝聚共识、团结合作、共同探索可持续发展道路、建设亚洲共同体贡献“博鳌方案”。 博鳌亚洲论坛研究院 致 谢 博鳌亚洲论坛《可持续发展的亚洲与世界 2026 年度报告——世界大变革下的亚洲可持续发展》由博鳌亚洲论坛研究院邀请亚洲基础设施投资银行（AIIB）、全球能源互联网发展合作组织（GEIDCO）和德勤中国（DeloitteChina）共同撰写。报告探索了世界大变革的时代背景下，亚洲如何迈上具有区域发展特色、符合各方共同利益的可持续发展之路，并围绕能源转型、数字化、互联互通三个领域进行了具体分析。 在本报告的撰写过程中，博鳌亚洲论坛秘书长张军先生给予了全面的指导和大力支持。我们亦荣幸地获得以下各位专家的宝贵指导与建议，他们的专业意见为提升报告质量作出了重要贡献：亚洲基础设施投资银行首席经济学家白乐夫（ErikBerglöf）博士，全球能源互联网发展合作组织副秘书长李宝森、秘书局副局长管秀鹏、经济技术研究院院长肖晋宇，德勤中国合伙人胡建宇，世界投资大会执委会主席、联合国《世界投资报告》前资深主编詹晓宁，上海国际问题研究院院长陈东晓。 报告作者团队一如既往地展现了坚定的奉献精神、高度的责任感、专业性、高效的沟通和紧密的协作。写作团队成员包括：博鳌亚洲论坛研究院赵辉（牵头人，研究院副院长）、舒蕾博士、仲鹏敏、林海涛，全球能源互联网发展合作组织万磊博士、许寒冰、岳锋利博士、徐鹏飞博士、史谢虹博士、高超博士、郑漳华博士、侯方心博士，德勤中国陈岚、钟昀泰、屈倩如。我们还要向来自亚洲基础设施投资银行的白乐夫（ErikBerglöf）博士、司马喆（Murtaza Syed）博士、付喆博士、谢春萍博士和高靖宇先生表示诚挚的感谢，感谢他们在报告撰写中的支持。博鳌亚洲论坛研究院王兆玉、张予萌为报告翻译、编辑和校对提供了宝贵帮助。 在本书付梓之际，我们再次向合作机构的领导和团队，以及所有专家、作者和同事们致以最深切的感谢，他们的慷慨支持对本报告的完成起到了至关重要的作用。 免责声明： 本报告中提出的观点均为作者个人观点，不一定代表作者所属机构的立场。 执行概要 当今世界处在国际力量对比深刻变化、科技创新深入发展、世界经济转型加速演进的大变革时代，对国际发展合作特别是亚洲可持续发展进程产生了多领域、深层次、互动式的深远影响。多边主义和以联合国为核心的全球治理机制受到广泛冲击，开放的区域主义正成为亚洲国家的共同回应，区域合作与经济一体化不断走深走实，经济转型在数字化与绿色化双轮驱动下加速，可持续发展理念更加深入人心，“亚洲世纪”正在真正到来。 亚洲落实可持续发展目标的进展与挑战 在域内各经济体共同努力下，亚洲落实可持续发展目标（SDGs）的整体进展在全球处于相对较好水平，但内部差异显著。总体上，基础性目标进展较快，结构性目标相对滞后。17 项联合国 2030 年可持续发展目标中，亚太地区有 10项进展超过其他区域平均水平，减贫、工业创新、基础设施等经济增长类指标取得重大进展，但高质量就业、性别平等、优质教育等目标进展相对缓慢，凸显亚洲在提高发展质量、促进社会公平方面面临长期复杂的结构性挑战。气候行动目标出现倒退，亟需系统的经济结构转型。 亚洲落实可持续发展目标的差异主要体现了国家和地区实力、发展阶段和资源禀赋的不同。在大变革大转型的时代背景下，以下四大挑战在亚洲具有较强普遍性和代表性：一是气候危机、地缘政治等外部因素叠加影响，正在同时对亚洲可持续发展进程带来相互交织的负面冲击，并在可预见的未来一段时期仍将持续。二是人口快速老龄化与城市化加速叠加，又缺乏完善的社会保障体系，为可持续发展埋下隐忧。三是内部发展鸿沟削弱公平正义。四是发展融资渐趋恶化，传统融资模式日益难以为继。 亚洲可持续发展面临重要的历史机遇 虽然落实 2030 可持续发展目标困难重重，但亚洲地区在许多领域都具有巨大的发展潜力和充沛的原始积累。在大变革时代背景下，亚洲可持续发展面临以下五大历史机遇，有望实现跨越式发展。 一是数字化、绿色化转型为创造新的亚洲奇迹奠定基础。亚洲绿色转型尤其是能源转型日益深化，逐渐成为世界引领力量。中国、印度、东盟、海湾国家因地制宜发展光伏、风电等可再生能源，布局氢能、电网现代化及碳捕集等技术，绿色经济呈现高速增长态势。数字化赋能在深刻改变亚洲经济格局的同时，正与绿色化深度融合，催生系统性变革，以中国“东数西算”为代表的数字基础设施的绿色化协同布局成为重要实践。 二是互联互通带来巨大的支撑力量。以中老铁路、中吉乌铁路为代表的跨境交通网络与跨境电网、可再生能源项目等能源基础设施同步推进“硬联通”，形成立体化支撑体系；规则与标准的“软联通”扩展至数字贸易、跨境支付、数据流动、碳市场对接等新兴领域。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、“一带一路”倡议等持续扩大影响，亚洲正在逐步构建涵盖贸易便利化、数字货币结算、人工智能合作与区域碳市场互认的机制化网络，为可持续发展进程注入了强劲动力。 三是创新融资为解决融资难题开辟了新空间。在官方融资主体持续发挥作用的同时，亚洲各国着力完善公私合作机制，通过法治保障与风险分担吸引长期社会资本，并将环境、社会与治理要求嵌入项目全周期。亚太地区已成为全球绿色、社会、可持续和可持续发展挂钩债券（GSS+）发行的重要力量。 四是自然与经济深度融合成为新趋势。基于人与自然和谐共生的传统理念，亚洲日益重视将自然保护纳入经济运行的核心环节，将丰富的生态资产转化为经济动力。一方面，基于自然的解决方案（NbS）被广泛接受，另一方面，“自然即基础设施”的新模式逐步兴起，将生态功能系统融入发展规划，凸显了自然保护与经济发展协同推进的亚洲路径。 五是开放的区域主义不断走深走实。面对严峻的外部挑战，开放的区域主义成为亚洲国家的共同回应和现实选择。亚洲积极调整国际供应链价值链，以主动开放应对不确定性。绿色产业的区域协作日益紧密，RCEP 生效进一步促进了贸易投资便利化。亚洲合作正逐步迈向规则与标准的系统互通，中国—东盟自贸区 3.0 版、RCEP 与 CPTPP 等机制共同推动亚太向更高水平一体化迈进。 “多元一体”的亚洲可持续发展之路 在世界大变革背景下，亚洲各方在以下六方面具有普遍共性和利益。只有坚持“多元一体”，走共同发展、合作共赢之路，才是真正的亚洲可持续发展之路。 （一）以共同发展为导向的亚洲合作理念。大部分亚洲经济体处于“在发展中增长、在增长中发展”的阶段，只有把握正确方向，