ESG国内国际政策汇编第二期（中文版）

国内政策速览

1. 生态环境部：部署“十五五”生态环境规划编制与美丽中国建设，强调环境治理与绿色转型将深度嵌入投融资标准与项目识别体系。
2. 国务院办公厅：印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，推动电力市场从“计划配置”走向“市场配置”，为企业带来更具弹性的电价形成与交易环境。
3. 生态环境部：发布《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，系统部署碳市场“扩行业、提质量、强履约”工作，重点排放单位合规重心转向“核算—存证—核查—履约”闭环。
4. 中国证监会：指导交易所发布修订后的《上市公司可持续发展报告编制指南》，新增“污染物排放、能源利用、水资源利用”三项应用指南，提升报告可比性与可核查性。

国际政策速览

1. 欧盟理事会：正式批准“Omnibus I”简化方案，降低CSRD与CS3D相关要求，限制合规义务向中小企业传导。
2. 国际可持续准则理事会（ISSB）：推进“自然相关披露”关键术语与概念工作，为未来标准制定奠定基础。
3. 英国金融行为监管局（FCA）：就英国可持续披露准则（UK SRS）开展公开咨询，反映英国希望以更统一的全球基线提升披露一致性与可比性。
4. 新加坡：发布2026年财政预算案，为绿色基础设施与区域转型项目提供政策环境与资金安排参考。

国内政策动态

1. 生态环境部：在例行新闻发布会上释放“十五五”生态环境规划编制与美丽中国建设的重要政策信号，提出研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录、强化环境信用与金融支持的“双向赋能”。
2. 全国统一电力市场体系建设：被提升为服务全国统一大市场与“双碳”目标的关键制度安排，强化跨省跨区交易、优化资源配置与完善市场化机制。
3. 全国碳市场：围绕“扩行业、提质量、强履约”主线，系统部署重点排放单位名录管理、排放数据质量管理、配额分配与清缴等工作，并通过“月度信息化存证”等机制推进碳数据治理过程化、常态化管理。
4. 上市公司可持续发展报告编制指南：新增“污染物排放、能源利用、水资源利用”三项应用指南，细化披露口径、数据核算方法与工作流程提示，推动上市公司将EHS、能源与水资源管理数据体系与公司治理更紧密衔接。

国际政策动态

1. 欧盟“Omnibus I”简化方案：在竞争力与合规成本压力上升背景下推进可持续监管“减负与简化”，降低报告负担并限制合规义务向中小企业的传导效应。
2. ISSB推进自然相关披露工作：通过会议议程与材料披露聚焦关键术语与概念，为未来要求的可理解性、一致性与可执行性奠定基础。
3. 英国可持续披露准则（UK SRS）咨询：FCA就上市发行人可持续披露与UK SRS（基于ISSB）对齐开展咨询，反映英国在TCFD体系退出后希望以更统一的全球基线提升披露一致性与可比性。
4. 新加坡2026年财政预算案：围绕经济韧性、产业升级与转型融资等主题展开，为绿色基础设施与区域转型项目提供政策环境与资金安排参考。