ESG国内国际政策汇编第二期（中文版）

ESG国内国际政策汇编第二期（中文版） 2026年1月-2026年2月 国内政策速览 1.生态环境部例行新闻发布会：部署“十五五”生态环境规划编制与美丽中国建设2.国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》3.生态环境部发布《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》4.中国证监会指导交易所发布修订后的《上市公司可持续发展报告编制指南》 国际政策速览 1.欧盟理事会正式批准“Omnibus I”简化方案：简化CSRD与CS3D相关要求 2.国际可持续准则理事会（ISSB）2月会议：推进“自然相关披露”关键术语与概念工作3.英国金融行为监管局（FCA）就英国可持续披露准则（UK SRS）开展公开咨询4.新加坡发布2026年财政预算案 国内政策动态 1.生态环境部例行新闻发布会：部署“十五五”生态环境规划编制与美丽中国建设 生态环境部在2026年1月28日例行新闻发布会上释放“十五五”生态环境规划编制与美丽中国建设的重要政策信号，强调将美丽中国建设作为经济社会发展的主要目标之一，并提出研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录、强化环境信用与金融支持的“双向赋能”。对企业与金融机构而言，该表态意味着环境治理与绿色转型将更深度嵌入投融资标准与项目识别体系，并可能在后续“十五五”规划与配套政策中进一步细化为可落地的分类目录、评价口径与激励约束机制。 原文链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202601/t20260128_1142804.shtml 2.国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》 全国统一电力市场体系建设被提升为服务全国统一大市场与“双碳”目标的关键制度安排，政策通过强化跨省跨区交易、优化资源配置与完善市场化机制，推动电力从“计划配置”进一步走向“市场配置”。对企业而言，这将带来更具弹性的电价形成与交易环境，也会倒逼发电侧与用能侧同步提升成本管理与风险管理能力，同时为绿电交易、跨区消纳与企业电力相关排放管理提供更可操作的市场基础。 原文链接：http://www.scio.gov.cn/zdgz/jj/202602/t20260212_952499.html 本通知围绕全国碳市场“扩行业、提质量、强履约”的主线，系统部署重点排放单位名录管理、排放数据质量管理、配额分配与清缴等工作安排，并通过“月度信息化存证”等机制将碳数据治理从年度节点管理推进到过程化、常态化管理。对纳入行业企业而言，合规工作重心将从“报告披露”转向“核算—存证— 核查—履约”闭环，直接影响企业信息化能力建设、内部控制与碳资产管理策略。 原文链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202602/t20260209_1143900.html 4.证监会指导交易所修订发布《上市公司可持续发展报告编制指南》 在交易所《可持续发展报告信息披露指引》作为底线规则的框架下，编制指南承担将“披露要求”转化为“工作方法”的角色。此次新增“污染物排放、能源利用、水资源利用”三项应用指南，进一步细化了披露口径、数据核算方法与工作流程提示，有助于提升首个强制披露报告期的可比性与可核查性，并推动上市公司把EHS、能源与水资源管理的数据体系与治理机制、风险管理与目标管理更紧密地衔接到公司治理与经营管理中。 原文链接：https://www.sse.com.cn/aboutus/mediacenter/hotandd/c/c_20260130_10807454.shtml 国际政策动态 1.欧盟理事会正式批准“Omnibus I”简化方案：简化CSRD与CS3D相关要求 欧盟在竞争力与合规成本压力上升背景下推进可持续监管“减负与简化”，通过Omnibus I对CSRD与CS3D相关要求进行调整，重点降低报告负担并限制合规义务向中小企业的传导效应。对跨境经营与供应链条较长的企业而言，披露与尽调仍将是关键合规议题，但在适用门槛、价值链信息获取方式与要求强度上可能更强调比例原则与可操作性，企业需要及时跟踪后续细则与成员国落地节奏并调整披露与尽调方案。 原文链接： https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/02/24/council-signs-off-simplification-of-sustainability-reporting-and-due-diligence-requirements-to-boost-eu-competitiveness/ 2.国际可持续准则理事会（ISSB）2月会议：推进“自然相关披露”关键术语与概念工作 ISSB在既有IFRS S1/S2基础上推进自然相关披露的标准制定准备工作，通过会议议程与材料披露聚焦关键术语与概念，意在为未来要求的可理解性、一致性与可执行性奠定基础。随着更多司法辖区对齐ISSB，企业对自然资源与生态系统的依赖与影响（如水资源、土地利用、生物多样性等）及其财务重要性关联，将更可能进入常规披露与风险管理框架，企业可提前梳理业务链条中的自然相关风险敞口与数据可得性。 https://www.ifrs.org/news-and-events/calendar/2026/february/international-sustainability-standards-board/ 3.英国金融行为监管局（FCA）就英国可持续披露准则（UK SRS）开展公开咨询 FCA通过CP26/5就上市发行人可持续披露与UK SRS（基于ISSB）对齐开展咨询，反映英国在TCFD体系退出后希望以更统一的全球基线提升披露一致性与可比性。对相关发行人而言，这将影响披露框架、治理与风险管理叙事、指标体系与目标设置，并要求企业在跨法域披露口径协调、数据治理与内部控制方面进一步完善。 原文链接：https://www.fca.org.uk/publications/consultation-papers/cp26-5-sustainability-disclosures 4.新加坡：发布2026财政预算案 新加坡在官方预算平台集中发布FY2026 Budget Statement与配套材料，预算案围绕经济韧性、产业升级与转型融资等主题展开，为绿色基础设施与区域转型项目的政策环境与资金安排提供权威参考来源。对在新加坡开展区域业务、项目融资或跨境转型融资结构设计的企业与金融机构而言，可据此跟踪相关支持方向与政策信号。 原文链接：https://www.gov.sg/budget2026/ ESG Domestic & International Policy Compilation Issue 2 Jan, 2026–Feb, 2026 Policy Express Domestic •Ministry of Ecology and Environment (MEE):15th Five-Year Eco-EnvironmentPlanning and “Beautiful China” Implementation•StateCouncil General Office:Issued the Guiding Opinions on Improving theNational Unified Power Market System•Ministry of Ecology and Environment (MEE):Notice on Work Arrangements for theNational Carbon Emissions Trading Market in 2026•ShanghaiStock Exchange(under CSRC guidance):Released revisedimplementation guidelines for listed companies’ sustainability report preparation International •Councilof the EU:Signed off the“Omnibus I”simplification package onsustainability reporting and due diligence requirements (CSRD / CS3D)•ISSB (IFRS Foundation):February meeting materials published; advanced work onessential terms and concepts for Nature-related Disclosures•UKFCA:Consultation Paper CP26/5 on aligning listed issuers’sustainabilitydisclosures with UK SRS and international standards•Singapore:FY2026 Budget Statement published on official government platforms 01Ministry of Ecology and Environment (MEE): 15th Five-Year Eco-EnvironmentPlanning and “Beautiful China” Implementation In its regular press briefing on 28 January 2026, the MEE signalledpriorities for theupcoming 15th Five-Year period and positioned “Beautiful China” as a key overarchingobjective. The briefing also highlighted work to develop a classification catalogue for greenfinance to support Beautiful China projects and to strengthen the two-way linkage betweenenvironmental credit and financial support. These signals point to further integration ofenvironmentalgovernancewithfinancingstandards,projectclassification,andincentive/constraint mechanisms. 02State Council General Office: Issued the Guiding Opinions on Improving theNational Unified Power Market System This document elevates the national unified power market system as a key institutionalarrangement supporting China’s “dual carbon” goals and the unified national market. Itpromotesbroader,more efficient allocation of power resources through strengthenedcross-provincial trading,improved market rules and coord