本文研究了产业政策对专利申请的影响，采用工具变量法解决政策目标选择中的内生性问题。研究发现，平均而言，产业政策在四年内不会增加国内专利申请，除非它们针对具有潜在扭曲或外部性的行业，如幼稚产业或低碳技术。然而，产业政策会暂时增加同期内的外国专利申请，这与外国发明家为在目标行业获得技术保护和市场准入而进行战略性前倾式申请的行为一致。这种外国专利申请与产业政策之间的联系对于出口导向型政策、创新中心行业以及新兴市场和 developing economies 来说更强。
研究发现，保护性产业政策平均而言对国内专利申请没有显著影响，这表明新的创新可能需要超过四年的时间才能显现，因此针对有潜力的行业至关重要。此外，保护性产业政策与外国发明人专利申请的暂时性增加相关：一项额外的政策会导致前两年外国专利申请量增加 1.4%，但此后效果会消失。这种快速而短暂的增加表明，外国发明家可能会加速已管线的创新申请，以应对保护性政策，从而导致国外专利申请的前倾，而不是在考虑的时间范围内产生新的创新。这种行为可能反映了企业努力获得目标行业的技术产权或市场准入。
相比之下，自由化政策似乎对外国专利申请产生更大、更持久的影响。这种专利申请的增加可能源于企业获得更便宜或更高质量的进口投入，这些投入促进了创新，或者进口自由化后的产品市场竞争加剧，促使企业更多地申请专利。研究还发现，针对幼稚产业（特别是低碳技术）的保护性产业政策在中期内与国内专利申请的增加相关，这与有针对性的支持可以缓解融资约束并加速早期、高潜力行业创新的说法一致。此外，针对创新中心行业的产业政策会导致外国专利申请量更大增加，这可能与外国企业优化其专利申请以获得政府支持的前沿行业参与和准入有关。
研究结果表明，产业政策在塑造创新方面可以发挥作用，但其有效性取决于其针对和实施方式。支持幼稚产业或优先考虑促进创新网络中跨境专利申请的措施可能带来更高的收益。此外，在实施前应仔细评估更广泛的结果，包括预期收益、溢出效应和政策替代方案。确实，虽然我们的分析提供了关于产业政策是否有效促进目标行业专利申请的证据，但它仍然是一种积极的（描述性和数据驱动的）评估，而不是对这些政策是否整体上可取的规范性评估。确实，创新只是产业政策多种潜在政策影响的一个维度。全面评估需要检查更广泛的结果，包括对生产力、部门内和部门间资源配置以及财政成本的影响。此类评估还需要考虑对非目标部门的潜在溢出效应、一般均衡效应、跨国效应以及是否可以使用替代政策工具以更低的成本实现类似的收益。
