塑造创新：产业政策能否促进专利申请？

本文研究了产业政策对专利申请的影响，采用工具变量法解决政策目标选择中的内生性问题。研究发现，平均而言，产业政策在四年内不会增加国内专利申请，除非它们针对具有潜在扭曲或外部性的行业，如幼稚产业或低碳技术。然而，产业政策在同期会暂时增加外国专利申请，这与外国发明家为在目标行业获得技术保护和市场准入而进行战略性集中申请的行为一致。这种外国专利申请与产业政策之间的联系对于出口导向型政策、创新中心行业以及新兴市场和 developing economies 来说更强。

研究发现，保护主义产业政策平均而言对国内专利申请没有显著影响，但与外国发明者的专利申请暂时增加有关。补贴和出口激励是导致这种短期增加的主要驱动因素，其中出口导向型政策的效果略好。自由主义产业政策则会产生更大、更持久的影响，主要促进跨境专利申请，但对国内发明者没有显著影响。

研究还强调了目标的重要性。针对幼稚产业，特别是低碳技术的保护主义产业政策，可以显著提高国内专利申请。此外，针对创新中心行业的产业政策会导致更大的外国专利申请增加，这可能是外国公司为获得政府支持的前沿行业参与权而进行专利优化。

研究结果表明，产业政策的有效性取决于其目标和实施方式。支持幼稚产业或优先考虑促进创新网络中跨境专利申请的措施可能带来更高的收益。然而，在实施前应仔细评估更广泛的结果，包括预期收益、溢出效应和政策替代方案。