非银金融行业周报|《金融法（草案）》：为推动金融高质量发展提供法治保障

行业周报|《金融法（草案）》：为推动金融高质量发展提供法治保障 《金融法（草案）》：为推动金融高质量发展提供法治保障 增持（维持） 2026年3月20日，司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等单位研究起草了《中华人民共和国金融法（草案）》，并向社会公开征求意见。全文共11章95条，截止时间为2026年4月19日。 法律层面明确支持中长期资金入市。引导金融机构优化结构、专注主业、规范经营，建设完善安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推动投资和融资协调发展，支持中长期资金入市，增强资本市场内在稳定性。 提升金融产品和服务规范性。推动建设多样化专业性的金融产品和服务体系，鼓励发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，服务经济社会高质量发展。 作者 分析师王维逸执业证书编号：S0680525120001邮箱：wangweiyi@gszq.com 相关研究 建设现代中央银行制度。进一步明确中央银行职能定位，不断完善科学稳健的货币政策体系，积极推动构建宏观审慎管理体系，维护人民币币值稳定和金融稳定。 1、《非银金融：行业周报|“十五五”规划：资本市场与保险行业核心部署总结》2026-03-152、《非银金融：行业周报|聚焦“十五五”：推进资本市场与保险行业高质量发展》2026-03-083、《非银金融：行业周报|加强信息披露行为监管，提升私募基金运作透明度》2026-03-01 立足金融领域基础性法律定位。强化对金融各领域法律法规的协调统领，包括银行业、证券基金期货业、保险业、信托业金融机构，金融控股公司，非银行支付机构，以及其他从事金融业务的机构。对金融机构和金融业务通过行政许可方式实施严格准入。 投资建议： 1）保险：外部环境及市场情绪扰动带来短期压制，A股保险板块出现调整。但中长期资负共振逻辑没有变化：负债端长期受益于存款搬家趋势、长期医疗、养老保障刚需日益增加；资产端长端利率企稳、资本市场持续活跃。继续积极看好保险板块。 2）证券：市场风险偏好抬升、交投活跃度维持高位，证券IT公司与券商从估值到业绩均具备β属性，全面受益。 3）建议关注中国太保、中国平安A/H、中国人寿H、国泰海通、华泰证券。 风险提示： 1）权益市场大幅波动对净利润的影响；2）政策落地情况不及预期；3）寿险需求疲弱导致新单、NBV增速不及预期；4）长端利率超预期下行带来的利差损风险。 内容目录 1．行业动态......................................................................................................................................................32．保险.............................................................................................................................................................42.1行业动态...............................................................................................................................................42.2行业数据...............................................................................................................................................43．证券.............................................................................................................................................................53.1行业动态...............................................................................................................................................53.2行业数据...............................................................................................................................................54．投资建议......................................................................................................................................................85．风险提示......................................................................................................................................................8 图表目录 图表1：行业及市场主要指数涨跌幅................................................................................................................3图表2：本周非银金融子板块个股涨跌幅.........................................................................................................3图表3：十年期国债到期收益率（%，左）及750天移动平均线（%，右）.....................................................4图表4：日均股基成交额（亿元，左）及周度环比增速（右）..........................................................................6图表5：两融余额（亿元，左）及周度环比增速（右）....................................................................................6图表6：IPO审核通过家数（左）及IPO募集金额（亿元，右）......................................................................7 1．行业动态 本周（2026年3月16-20日，下同）非银金融、证券II、保险II、金融科技指数分别变动-2.55%、-2.79%、-1.99%、-5.19%，同期上证指数-3.38%、沪深300指数-2.19%、创业板指+1.26%。 资料来源：Wind，国盛证券研究所 2．保险 2.1行业动态 国家金融监督管理总局就《银行保险机构金融消费投诉处理管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见。《《办法》共6章52条，主要目的是保护金融消费者合法权益，规范银行保险机构金融消费投诉处理工作，推动金融消费纠纷多元化解。意见反馈截止时间为2026年4月20日。 张剑颖升任平安资管总经理。2026年3月19日，上海证券报发文，张剑颖正式获监管核准升任平安资管总经理。张剑颖2006年9月加入平安资管，先后任业务发展部总经理、第三方资管事业部总经理、公司总经理助理，自2019年11月起出任平安资管副总经理，拥有超过20年的金融从业经验。 朱晓云获批担任中国再保总裁。2026年3月17日，中国再保发布公告，国家金融监督管理总局于2026年3月16日正式核准朱晓云担任公司总裁的任职资格。 2.2行业数据 截至2026年3月20日，十年期国债到期收益率为1.8299%，环比上周《（1.8143%）变动1.56bps。 资料来源：Wind，国盛证券研究所 3．证券 3.1行业动态 证监会召开资本市场“十五五”规划投资机构座谈会。3月19日，吴清在北京召开座谈会，与全国社保基金、保险资管、公募基金、私募基金、银行理财等部分投资机构代表深入交流，充分听取意见建议。大家一致认为，近年来面对复杂严峻形势，证监会会同有关各方在中国特色稳市机制建设、推动中长期资金入市、提升投资者回报等方面取得重要突破，资本市场韧性和抗风险能力增强。 国家金融监督管理总局党委召开扩大会议，强调推动各项政策早落地、措施早见效，为“十五五”开好局、起好步提供有力金融支撑。3月16日，金融监管总局党委召开扩大会议，李云泽主持会议并讲话，要求：一是力有序有效推进中小金融机构风险化解；二是全面强化“五大监管”；三是深入推进地方中小金融机构减量提质、优化布局；四是不断提升金融服务实体经济质效，健全巨灾保险保障体系，大力发展商业健康保险、商业长期护理保险，强化新就业群体金融服务。 证监会召开2026年全面从严治党暨纪检监察工作会议，坚决清除影响资本市场改革发展的“拦路虎”“绊脚石”。3月17日，证监会召开2026年全面从严治党暨纪检监察工作会议，为推动资本市场在“十五五”时期开好局、起好步提供坚强保障。进一步深化重点领域腐败问题专项治理，突出重点人员、重点问题，加大案件查办力度，特别是严肃查处破坏资本市场秩序、侵害中小投资者利益的人和事，坚决清除影响资本市场改革发展的“拦路虎”“绊脚石”。 周磊正式履职东方证券董事长。3月20日，东方证券公告，2026年第一次临时股东会审议通过了《关于选举公司执行董事的议案》，周磊先生正式履行公司执行董事、董事长（法定代表人）。2025年12月8日，龚德雄先生辞去东方证券董事长等职务，由副董事长鲁伟铭先生代为履行董事长等相关职责。 3.2行业数据 截至2026年3月20日，市场股基日均成交额27438.10亿元，环比上周下降10.03%；两融余额26501.28亿元，环比上周下降0.55%（截至3月19日）；审核通过IPO企业4家，审核通过IPO募集资金22.65亿元（按发行日统计）。 资料来源：iFind，Wind，国盛证券研究所 资料来源：Wind，国盛证券研究所 资料来源：Wind，国盛证券研究所 4．投资建议 1）保险：外部环境及市场情绪扰动带来短期压制，A股保险板块出现调整。但中长期资负共振逻辑没有变化：负债端长期受益于存款搬家趋势、长期医疗、养老保障刚需日益增加；资产端长端利率企稳、资本市场持续活跃。继续积极看好保险板块。 2）证券：市场风险偏好抬升、交投活跃度维持高位，证券IT公司与券商从估值到业绩均具备β属性，全面受益。 3）建议关注中国太保、中国平安A/H、中国人寿H、国泰海通、华泰证券。 5．风险提示 1）权益市场大幅波动对净利润的影响；2）政策落地情况不及预期；3）寿险需求疲弱导致新单、NBV增速不及预期；4）长端利率超预期下行带来的利差损风险。 免责声明 国盛证券股份有限公司（以下简称“本公司”）具有中国证监会许可的证券投资咨询业