技能运用得当：职场中劳动者如何使用或不使用其技能

工人如何在职场中使用或不使用他们的技能 工人如何在职场中使用或不使用他们的技能 这部作品由经合组织秘书长负责出版。其中表达的观点和使用的论据不一定反映经合组织成员国官方观点。 本文件以及其中包含的所有数据和地图，不涉及任何领土地位或主权、国际边界和边界的划定，以及任何领土、城市或地区的名称。 以色列的统计数据由相关以色列当局提供并承担责任。经合组织使用这些数据不损害戈兰高地、东耶路撒冷和西岸以色列定居点在国际法下的地位。 请引用此出版物为： OECD（2026）工人如何在职场中使用或不使用他们的技能正确获取技能，经济合作与发展组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/0e7c6dc9-en. ISBN 978-92-64-81638-1（印刷版）ISBN 978-92-64-43645-9（PDF版）ISBN 978-92-64-92918-0（HTML版） 正确掌握技能，ISSN 2520-6117（印刷版），ISSN 2520-6125（在线版）。 图源：封面© PintoArt/Shutterstock.com。 https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.更正内容可在以下链接找到：© 经济合作与发展组织 2026 著作权归原作者所有，署名版4.0国际（CC BY 4.0） 翻译。- 您必须引用原始作品，指出对原始作品的改动，并添加以下文本：如果原文和译文之间存在任何差异，则应以原文的文本为准。 适应您必须引用原始作品，并添加以下文本：这是经合组织原创作品的改编。本改编中所表达的观点和采用的论点不应被报道为经合组织或其成员国的官方立场。第三方材料许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责从第三方获得许可并承担侵权索赔。未经明确许可，您不得使用经合组织标志、视觉识别或封面图像，也不得暗示经合组织支持您对作品的使用。本许可下产生的任何争议应根据《2012年常设仲裁法院仲裁规则》通过仲裁解决。仲裁地点为巴黎（法国）。仲裁员人数为一人。 前言 在过去的几十年中，经合组织国家的技能政策主要集中在扩大技能供应上。政府在教育、培训和终身学习方面投入了大量资金，提高了数百万成人的教育和成就。这些努力加强了支撑现代经济的人力资本基础。然而，技能开发只是故事的一部分。证据表明，经济和社会回报不仅取决于人们知道什么，还取决于他们在工作中如何有效地运用技能。在许多国家，工人有限的机会在工作岗位上运用他们的技能。这种潜在技能运用与实际技能运用之间的差距，对个人、企业和经济都同样意味着错失良机。当技能没有得到充分运用时，生产力、创新和幸福感都会受到影响，而培训投资的效益也会降低。 本报告借鉴了经合组织成人技能调查的最新一轮调查，审视了过去十年技能使用如何演变，以及哪些技能在当今职场中最为常用。它突出了跨国模式和差异，并分析了技能使用与工资、生产力和员工福祉之间的关系。报告还探讨了个人和职业特征——如性别、教育水平和职业——如何塑造技能使用，并确定了人才未得到充分利用的群体和行业。 本PIAAC主题报告是为OECD国际成人能力评估项目（PIAAC）参与国家委员会（BPC）工作计划的一部分而准备的。BPC提供对《成人技能调查》的开发和使用进行战略监督和指导。《成人技能调查》评估成年人关键信息处理技能（即识字、计算和适应性问题解决）的熟练程度，并收集了大量关于成年人在工作和日常生活中如何使用这些技能的信息。通过实现跨国比较和深入政策分析，该调查帮助各国更好地了解技能是如何在人生各个阶段得到发展、保持和应用的。 报告由就业、劳动和社会事务局米歇尔·图西奥编制，在技能和未来准备司司长格伦达·昆蒂尼的指导下完成。就业、劳动和社会事务局斯泰法诺·斯卡佩塔以及教育和技能局安德烈亚斯·施莱彻和安雅·梅耶科德接收了宝贵的意见。同时，对报告的反馈和意见也由BPC成员表示感谢。 目录表 3 前言 执行摘要 6 1. 哪些技能在何处使用？ 简要介绍技能熟练程度与技能应用之间的断裂各国技能应用情况工人和职位特征与技能应用的关系参考文献 注释 为什么技能的使用很重要32简要地33 引言33技能使用与薪酬34工作技能运用、不平等与生产力之间的广泛联系40技能使用与员工福祉43参考48注释50 3 技能使用是如何随时间变化的 简要地53引言53工作场所技能使用的演变54技能在各个职业中的应用是如何变化的59低技能工人在使用技能方面是否正在迎头赶上？61女性是否正在弥合技能使用上的性别差距？65参考69注释70 附件A. PIAAC中工作场所技能使用指标71 数字 图1.1 工作中的阅读能力熟练度和运用11图1.2. 技能未得到充分利用的劳动者占比14 图1.3. 各国技能使用情况图1.4. 工作中信息处理技能的平均使用率图1.5. 工作中通用技能的平均使用率图1.6. 各国工作中计算能力和日常生活中的相关性图1.7. 妇女在工作中的技能使用情况图1.8. 不同年龄段工作中选择技能的预测使用率图1.9. 不同教育水平工作中的技能使用预测率图1.10. 不同职业工作中的技能使用预测率图2.1. 技能使用对工资的影响图2.2. 技能熟练度和技能使用对工资的影响图2.3. 各国不同技能使用对工资的影响图2.4. 不同年龄群体技能使用对工资的影响图2.5. 工资差异和工作中阅读技能使用的不平等性图2.6. 工作场所中的劳动生产率和阅读技能使用情况图2.7. 工作满意度与技能使用图2.8. 生活满意度与技能使用图2.9. 工作倦怠风险与技能使用情况图3.1. PIAAC周期中工作中信息处理技能使用的变化图3.2. PIAAC周期中工作中通用技能使用的变化图3.3. PIAAC周期中ICT技能使用和个人使用互联网的变化图3.4. 技能使用变化分解图3.5. 不同职业级别的PIAAC周期工作中技能使用变化图3.6. 职业和PIAAC周期中的平均技能使用率图3.7. 低高学历成年人工作中技能使用的演变图3.8. 低学历技能使用变化分解图3.9.选定职业工作中ICT技能使用演变图3.10. PIAAC周期中工作技能使用的性别差距图3.11. 各国工作技能使用中性别差距的趋势图3.12. 预测的性别差异在工作中的算术技能使用演变 表格 表1.1 PIAAC第2周期工作中技能使用指标表1.2 按行业预测的工作中技能使用表1.3 技能使用与工作特征表2.1 技能使用工资回报的性别差异 表A A.1. PIAAC周期之间技能使用指标的重叠 执行摘要 高素质的劳动力被广泛认为对于实现高生产率和竞争力至关重要。然而，对等式需求侧的关注却相对较少：教育及成人学习中培养的技能在职场中的实际应用情况。这个问题很重要：即使工人通过教育和培训获得了高水平的技能熟练度，他们的技能在工作岗位上也可能没有得到充分利用。利用2023年成人技能调查（PIAAC）的数据，本报告发现技能熟练度与技能应用之间存在断裂的证据。在识字、算术或适应性问题解决方面平均熟练度较高的国家，并不一定报告在工作中更频繁地使用这些技能，并且在每个国家内部，大量高技能工作者仅偶尔使用他们的技能。在新加坡和克罗地亚等国，这一比例达到三分之一的工作者。 研究技能的使用是至关重要的，因为在工作场所中技能的应用方式对经济以及工作者自身都具有重要的影响。分析显示，技能使用得越广泛，劳动力生产率就越高，高生产率的经济体，如爱尔兰、挪威和美国，也表现出更频繁地使用技能。在个人层面，技能使用的频率越高与更高的工资紧密相连：例如，在运用影响力技能上每增加一个标准差，其他条件相同的情况下，每小时工资会上升7%。在宏观层面，该报告还发现技能使用的差异与国家间的工资差异相对应，这表明技能的不均衡分配加剧了收入的不均等性。 在工作场所运用技能也与非经济结果相关。能够更充分运用其技能的工人往往报告更高的工作和生活满意度，这表明有效的技能利用可以增强动力和参与度。分析还考察了工作质量和员工福祉的另一个维度，这在迄今为止的经济研究中被忽视：工作倦怠的风险。倦怠是一个需要考虑的关键结果，因为它反映了当工人面临技能与运用条件之间持续不匹配时的技能使用潜在成本。通过计算倦怠风险的综合性指标，本报告发现，在工作中的更大自主权和自主性与较低的倦怠风险密切相关。 利用最新的PIAAC数据，报告表明，自我组织和任务自主性在几乎所有调查的国家中都是最广泛使用的技能，反映了自主性和责任感在现代职场中的日益重要性。合作技能也被频繁使用，与证据显示社交和人际交往能力在劳动力市场中变得越来越有价值一致。 借鉴成人技能调查的两个周期，报告还提供了一个独特的视角，展示了过去十年中技能使用是如何演变的。信息通信技术（ICT）的使用比其他任何技能领域都要广泛。分解分析表明，这种增长主要归因于职业内部对ICT技能的更多使用，而不是职业构成的转变。相比之下，在包括法国、英国和德国在内的许多国家，灵巧技能的使用急剧下降，反映了职业内部任务结构持续转型。 技能使用的差异仍然显著。2023年，与具有相同个体和职业特征（包括相似职业和熟练程度水平）的男性相比，女性在工作中使用技能的频率仍然较低。 这很可能反映了职业内部的劳动分工，男性和女性被分配不同的职责。更令人担忧的是，在过去十年中，女性在工作中使用关键信息处理技能——如数学、阅读、写作和信息技术——的使用率相对于男性有所下降。解决这些差距需要工作场所层面的干预，以促进公平的任务分配和包容性管理实践。 低技能工人相比受教育程度较高的同伴，在拥有相同的熟练水平时，使用技能的频率也更低。然而，值得鼓舞的是，随着时间的推移，这种差距已经缩小。特别是，低技能工人对数量计算、信息通信技术和影响力技能的运用增加幅度超过了高技能工人——这些技能对于适应更复杂的工作环境至关重要。分解结果表明，这是一个职业提升的过程，其中大部分观测到的赶超效应是由工作本身变得更注重技能而非低技能工人转向新、更具挑战性的职业所解释。 总体而言，本报告的发现表明，扩大高技能工人队伍对于提高生产力是必要的，但并不充分。弥合技能熟练程度与技能应用之间的差距对于确保人才得到充分利用以及生产力收益得到广泛共享至关重要。工人技能与实际应用之间持续的错配表明了劳动力市场的不效率，这可能是由于管理层未能发挥员工潜力以及由于劳动力市场僵化，工人从事低于其技能水平的职位所导致的。因此，政策努力应鼓励企业层面的创新和职位重新设计，以更好地利用现有技能。同时，政府应加大力度加强劳动力市场机构和职业指导系统，以促进更好的技能匹配。 哪些技能在哪些地方被使用 一支高技能的劳动力并不能自动导致技能使用的增加。理解工作中技能使用的不同模式对于设计提高生产力和改善职业匹配的有效措施至关重要。借鉴2023年成人技能调查的数据，本章探讨了工人技能水平与他们在工作中的实际技能使用之间的关系。它突出了不同技能在工作场所使用的跨国差异。本章还探讨了技能使用在不同工人群体和不同类型的工作中如何变化，确定了与性别、年龄、教育、职业和行业等因素相关的模式。 简要地 高技能并不总是导致高技能工作 •在经合组织国家中，存在着大量未被开发的才能：具备强大技能但未能在日常工作中充分利用这些技能的个人。 •在劳动力市场上最常用的技能是自我组织、任务自主性和合作能力，这反映了自主性、协作和适应性越来越受到重视。工人越来越依赖个人主动性和团队合作，而不是像计算、阅读和写作这样的信息处理技能，这些技能使用频率较低。 •平均而言，女性在工作中使用技能的频率低于男性，即使她们具有相似的熟练程度并担任相似的角色。这表明工作场所的任务分配可能受到性别规范的影响。 •不同年龄段在技能使用上的差异并不仅仅是由衰老引起的，而是与任务类型有很大关系。数学技能的使用通常在职业生涯中期达到顶峰然后下降，工作中学习的技能随着年龄的增长而稳步下降，而自我组织技能随着工人