执行主任致辞指出,在全球局势紧张的环境下,环境多边主义作为一座灯塔,指引各国凝聚共识、携手行动。环境署始终处于环境多边主义的核心,支持全球应对气候变化、自然与生物多样性丧失、土地退化与荒漠化、污染与废弃物等挑战。2025年12月召开的第七届联合国环境大会 (UNEA-7) 确认了环境署作为全球环境权威领导机构的地位,并通过多项决议赋予其新使命,涵盖能源转型关键矿产金属的管理、应对冰川消融与野火危机、保护珊瑚礁、强化抗微生物药物耐药性的环境维度等议题。
环境署还积极参与其他关键多边进程,如政府间化学品、废物和污染问题科学与政策委员会的成立,以及《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》的推进。环境署发布的《排放差距报告》《全球环境展望》等报告为决策者提供了科学行动依据,并持续支持各国实施《巴黎协定》《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》等多边环境协定。
尽管环境署取得了诸多成就,但当前全球财政波动,预算紧缩、人员流失等问题考验着其履约能力。环境署亟需稳定、可预期、灵活的资金来源,特别是作为机构支柱的环境基金,以支持科研工作、应对新兴环境问题、凝聚各国共识,并撬动全球价值近33亿美元的政策与项目。
2025年,环境署在全球范围内实施了以人为本的工作计划,取得了一系列重要成果:
- 科学评估:第七期《全球环境展望》指出,采取环境行动将为全球带来数万亿美元额外GDP增长,避免数百万人死亡,并帮助数亿人摆脱贫困与饥饿。《2025年排放差距报告》发现,即使各国全面落实气候承诺,本世纪末的全球气温升幅预计也将为2.3-2.5°C。《2025年适应差距报告》指出,发展中国家气候适应资金存在巨大缺口。
- 气候行动:环境署支持各国应对温室气体排放,如通过卫星观测技术检测油气设施甲烷泄漏,推动油气行业甲烷减排伙伴关系,协助各国制定气候变化计划。环境署还支持各国提升应对气候变化影响的能力,如开展气候适应项目,建立灾害早期预警系统。
- 自然与土地行动:环境署支持各国加强自然空间治理,协助制定国家生物多样性战略,推动《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》的批准进程。环境署在148个国家开展工作,推动自然空间的保护、可持续管理与恢复,预计超过230万人将从中受益。
- 污染治理行动:环境署致力于推动各行业向更可持续模式转型,支持纺织业采用更多循环解决方案,应对塑料污染,推动交通领域绿色转型,减少污染。环境署还推动矿业可持续发展,治理空气污染。
环境署还积极应对灾害与冲突,支持受灾害和冲突影响的社区,如清理加沙地带瓦砾,发布加沙地带环境评估报告,支持乌克兰环境恢复工作等。
环境署负责多个多边环境协定、区域政府间伙伴关系及科学政策机构的秘书处工作,如《巴塞尔公约》《鹿特丹公约》《斯德哥尔摩公约》《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》等。
环境署通过利用社交媒体和传统媒体,并主导提高公众意识的活动,助力推动环境行动,如举办世界环境日活动,授予“地球卫士奖”等。
环境署需要稳定、灵活且可预期的资金流,特别是环境基金,以应对新出现的挑战,并以长远眼光开展工作。环境署与全球环境基金 (GEF) 和绿色气候基金 (GCF) 携手合作,支持各国应对环境挑战。