数字技术应用：就业增长新引擎的动力解析

数字技术应用：就业增长新引擎的动力解析** 毛日昇 摘 要：在 全 面 推 进 产 业 数 字 化 和 数 字 化 转 型 的 国 家 战 略 背 景 下，深 入 剖 析 数 字 技 术 应 用 对就 业 市 场 的 结 构 性 影 响，对 于 制 定 精 准 的 就 业 政 策、促 进 高 质 量 充 分 就 业 的 现 实 意 义 尤 为 重 大。本 文 利 用OECD国 家 企 业 数 字 技 术 增 长 指 标 构 建 中 国 城 市 层 面 数 字 技 术 应 用Bartik工 具 变 量，结 合 中 国 企 业 税 收 调 查 数 据 和 中 国 劳 动 力 动 态 调 查（CLDS）数 据 库，考 察 了 多 种 形 态 数 字 技 术应 用 对 就 业 增 长 的 影 响，识 别 了 地 区 数 字 化 水 平 扩 展 与 就 业 增 长 之 间 的 关 系。研 究 发 现，（1）地区 数 字 化 水 平 提 升 不 仅 显 著 促 进 了 中 国 就 业 增 长，也 显 著 带 动 了 劳 动 力 在 地 区 层 面 的 重 新 配置，地 区 数 字 化 水 平 提 升 主 要 通 过 带 动 新 企 业 进 入 对 就 业 增 长 产 生 了 促 进 作 用。（2）以 数 字 技 术应 用 为 代 表 的 电 子 商 务、企 业 供 应 链 管 理 系 统 应 用 对 就 业 增 长 的 促 进 作 用，相 对 于 其 他 类 型 数字 技 术 应 用 对 就 业 带 动 作 用 更 显 著；非 机 器 类 型 数 字 技 术 应 用 相 对 于 机 器 类 型 自 动 化 技 术 应 用更 可 能 产 生 就 业 促 进 作 用。（3）数 字 技 术 应 用 对 专 业 技 术 人 员 工 作 转 换 的 促 进 作 用 相 对 其 他 职业 更 大；数 字 技 术 应 用 具 有 显 著 的 普 惠 性 特 征，对 不 同 性 别 和 受 教 育 群 体 工 作 转 换 的 影 响 没 有明 显 的 差 异。 关键词：新质生产力就业增长劳动力重新配置数字技术应用数字普惠性 一、引言 过 去20多 年 来，数 字 技 术 在 我 国 呈 现 蓬 勃 发 展 的 趋 势，对 经 济 社 会 发 展 产 生 了 全 方 位 的 影 响。2023年12月中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，并明确提出要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。①2024年《政府工作报告》更是突出强调了要深入推进数字经济创新发展，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。②在此背景下，以互联网为基础的数字技术广泛的应用不仅是带动中国经济增长的新质生产力，更是重新塑造了中国劳动力市场。一些最新的研究也表明推动以新质生产力为核心的数字技术应用能够有效降低就业摩擦、促进产业数字化和数字化转型从而有效带动就业增长（尹志超、仇化，2024；白俊红、王砚冰，2025；王军等，2025）。 围 绕 数 字 经 济 发 展 与 就 业 市 场 之 间 的 关 系，国 内 外 学 者 做 了 大 量 深 入 的 研 究 和 探 讨 工 作，但是 由 于 数 字 经 济 概 念 界 定 存 在 较 大 困 难，导 致 研 究 范 式 和 结 论 都 存 在 较 大 差 异。更 为 关 键 的 是，各 国 数 字 经 济 指 标 相 对 于 自 身 就 业 增 长 具 有 明 显 的 内 生 性 问 题，使 得 因 果 识 别 变 得 异 常 困 难。相对 于 数 字 经 济 的 宏 观 综 合 性 指 标，数 字 技 术 应 用 的 具 体 形 态 和 方 式 不 仅 更 为 明 确，而 且 新 技 术 在全 球 范 围 的 快 速 扩 张 为 构 建 新 兴 数 字 技 术 应 用 的 工 具 变 量 提 供 了 良 好 条 件。基 于 上 述 因 素，本 文 基 于OECD国 家 企 业 数 字 技 术 应 用 的 渗 透 率 指 标 构 建 了 数 字 技 术 应 用 在 中 国 地 级 市 层 面 的Bartik工 具 变 量，结 合 企 业 层 面 数 据 以 及 微 观 个 体 调 查 数 据 识 别 了 城 市 层 面 数 字 化 程 度 与 就 业 增 长 之 间的 关 系，同 时 考 察 了 不 同 类 型 的 数 字 技 术 应 用 对 城 市 就 业 增 长 以 及 对 劳 动 力 个 体 就 业 转 换 的影 响。 正如Goldfarb & Tucker（2019）强调的，理解数字技术的经济学含义并不需要一套全新的经济学理论分析框架，数字技术作为一种新型技术进步，只是大幅显著降低了标准经济学模型中的成本因素（搜寻、复制、运输、追踪、验证成本）。关于技术进步与就业之间的关系，Autor et al.（2003）的技术偏向性技术进步假说（SBTC）认为技术进步主要会带来三种就业效应：一是技术进步产生的直接替代效应；二是由于技术进步带来的生产率提升导致价格下降、需求上升间接引致就业增长的补偿效应；三是由于技术进步本身带来新的需求而产生的就业创造效应。按照上述理论分析框架，由于新技术带来的就业创造和补偿效应会弥补甚至超过技术进步产生的直接就业替代效应，从长期来看，技术进步并不会对就业增长产生显著的负面冲击。 虽然新一代信息通信技术是当前自动化技术革新和应用的基础，但二者也存在明显区别，数字技术应用涵盖的范围显然更为广泛。按照Balsmeier & Woerter（2019）分类，数字技术应用总体上可以分为基于机器类型的自动化技术（machine-based）应用，如智能化机器人、3D打印等类型的数字技术，以及基于非机器类型的数字技术（non-machine based）应用。例如，电子商务、企业供应链或者资源 管 理 系 统（SCM，ERP）、宽 带 和 移 动 互 联 网、大 数 据、云 计 算 等 通 用 类 型 的 数 字 技 术。另 外，从 理论 分 析 框 架 来 看，当 前 对 于 机 器 人 以 及 人 工 智 能 领 域 的 研 究 总 体 上 都 采 用 了 基 于 任 务 模 式（task-based）的理论分析框架，即自动化和人工智能技术进步主要是通过替代和创造具体的工作任务来对就业市场产生影响。与此不同，非机器类型的数字技术应用对就业增长的影响远不止局限于具体的工作任务，而是被大范围应用和渗透到几乎所有的工作场景和环节。因此，基于工作任务的理论框架并不适合分析非机器类型数字技术应用对就业市场的影响，以信息通信技术为基础的数字技术是一种典型的通用类型技术进步，更适合技能偏向性技术进步的理论分析框架。 从经验研究结论来看，非机器类型数字技术应用和机器类型自动化技术应用对就业市场的影响结论也存在明显差别。已有的多数研究都发现非机器类型通用数字技术应用会对就业增长产生显著 促 进 作 用，例 如，以 互 联 网 为 基 础 的 通 用 数 字 技 术 应 用 通 过 降 低 劳 动 力 的 搜 索 和 匹 配 成 本（Kuhn& Mansour，2014；Goldfarb & Tucker，2019；Gurtzen et al.，2021；王 军 等，2025），显 著 降 低 了 失 业 风险和失业持续时间，对不同发展水平国家就业会产生显著的促进作用，通用数字技术广泛应用在替代原有就业岗位的同时也创造了大量新的工作岗位和机会，不仅对高技能劳动力，对低技能劳动力就业也会产生积极作用，有效推动了男女就业机会的平等（Hilbert，2011；Dettling，2013；Akerman etal.，2015；Hjort & Poulsen，2019；戚 聿 东 等，2020；田 鸽、张 勋，2022；王 春 超、聂 雅 丰，2023）。同 时，数字技术应用还促进了产业集聚，扩大了企业规模，显著提升了大企业就业规模，数字技术应用也显著 提 升 了 消 费 者 福 利，尤 其 是 低 收 入 消 费 者 的 福 利 水 平（Bessen，2020；Brynjolfsson et al.，2023a，2023b）。 与上述研究完全不同，以工业机器人为代表的自动化技术应用对就业市场影响的研究结论不一致，早期的研究普遍发现机器人应用对中低技能、常规非认知性就业岗位劳动力会产生更为严重的替代作用，机器人应用对就业市场总体上不仅不会产生显著的冲击效应，还会促进工资和就业增长（Goos et al.，2014；De Vries et al.，2020；Reijinders et al.，2018；Dauth et al.，2021；Koch et al.，2021）。随着自动化技术的不断迭代和进步，近年来越来越多研究发现机器人对高技能、非常规认知性 就 业 岗 位 的 替 代 越 来 越 严 重，基 于 不 同 国 家 的 劳 动 力 市 场 状 况，相 关 研 究 结 论 存 在 显 著 差 别（Faber et al.，2022）。同 样 地，对 于 人 工 智 能 新 一 代 数 字 技 术 应 用 领 域 的 研 究 结 论 也 存 在 明 显 的 争议，一些研究发现，人工智能的快速发展主要是对已有工作任务的补充，提高了已有工作的效率，并不 会 对 就 业 市 场 产 生 严 重 的 冲 击（Agrawal et al.，2019；Fossen & Sorgner，2019），一 些 研 究 则 表 明， 人工智能对就业市场的潜在影响会越来越大，主要是对高技能劳动力的就业增长产生较为严重的影响（Kogan et al.，2023）。 基 于 上 述 研 究，本 文 主 要 从 以 下 几 个 方 面 对 现 有 研 究 进 行 了 扩 展。（1）为 了 区 分 非 机 器 类 型数 字 技 术 与 机 器 类 型 自 动 化 技 术 对 中 国 就 业 市 场 的 不 同 影 响，基 于OECD经 济 体 有 关 企 业 数 字技 术 应 用 数 据 库，构 建 了 中 国 地 级 市 层 面 数 字 技 术 应 用 的Baritk工 具 变 量，分 别 考 察 了 宽 带 和 移动 互 联 网、电 子 商 务（网 络 订 单 和 网 页 订 单 普 及 率）、企 业 供 应 链 管 理（SCM）、云 计 算 六 种 数 字 技术 应 用 对 中 国 城 市 层 面 就 业 增 长 的 影 响，对 比 了 上 述 六 种 数 字 技 术 应 用 与 工 业 机 器 人 应 用 对 就业 增 长 影 响 的 差 异。（2）由 于 直 接 采 用 数 字 技 术 应 用 的Bartik工 具 变 量 进 行 回 归 只 能 估 计 不 同 数字 技 术 应 用 影 响 就 业 增 长 的 意 向 性 处 理 效 应（intention to treat，ITT），而 无 法 估 计 数 字 技 术 应 用带 来 地 区 数 字 化 程 度 加 深 对 就 业 增 长 的 总 体 效 应。为 了 全 面 地 评 估 数 字 技 术 应 用 带 来 地 区 数 字化 提 升 导 致 的 就 业 增 长 总 效 应，本 文 用 中 国 地 级 市 层 面 的 数 字 普 惠 金 融 指 数 作 为 测 度 地 区 数 字化 水 平 的 变 量，采 用 数 字 技 术 应 用Bartik变 量 作 为 地 区 数 字 化 水 平 的 工 具 变 量 进 行2SLS回 归，从总 体 上 考 察 中 国 地 级 市 层 面 数 字 化 程 度 变 动 与 就 业 增 长 之 间 的 关 系，发 现 地 区 数 字 化 程 度 深 化对 就 业 创 造 和 就 业 损 失 都 产 生 了 显 著 的 正 面 冲 击，总 体 上 显 著 促 进