金融监管有关政策汇编（2025年度）

汇编 （2025年度） 编者按 为落实“助力监管、服务行业”要求，帮助银行业金融机构特别是中小银行更好地学习、把握和落实金融监管政策，中国银行业协会城商行工作委员会连续第9年编制年度《金融监管有关政策汇编》。 《金融监管有关政策汇编（2025年度）》共收录各类政策文件等122件。在工作中，我们继续做到三个“坚持”：一是坚持收录公开信息，严格遵守保密规定；二是坚持以银行业政策特别是与城商行民营银行相关的政策为主，兼顾其他金融行业和相关部门政策；三是坚持贴近实际便于学习，进一步打破发文单位、文种和时序界限，结合当前热点设置金融“五篇大文章”、提振消费2个专题。同时，文末附上2017-2024年度《金融监管有关政策汇编》（二维码），方便连续性学习。 希望各单位和从业人员学好用好《金融监管有关政策汇编》，系统谋划开展本单位制度文件的立改废释工作，加快提升合规意识、专业能力和服务水平，做好新时代新征程金融工作，走好中国特色金融发展之路，稳步推进高质量发展。 中国银行业协会城商行工作委员会郑重声明：《金融监管有关政策汇编》仅供工作学习使用，任何单位和个人不得以任何方式用于商业用途。 中国银行业协会城商行工作委员会2026年1月 目录 一、中央有关文件 1.关于完善中国特色现代企业制度的意见……………………12.关于推动城市高质量发展的意见……………………………43.关于持续推进城市更新行动的意见…………………………84.关于健全社会信用体系的意见……………………………115.关于进一步完善信用修复制度的实施方案………………146.政务数据共享条例…………………………………………167.关于深入实施“人工智能+”行动的意见…………………228.关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见…………………………………………………………………269.关于进一步促进民间投资发展的若干措施………………3010.关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见…………………………………………………………………3211.电子印章管理办法………………………………………35 二、金融“五篇大文章”有关文件 12.关于做好金融“五篇大文章”的指导意见…………………39 （一）科技金融有关政策 13.加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措………………………………………………………4314.银行业保险业科技金融高质量发展实施方案……………4615.支持发行科技创新债券有关事宜公告……………………50 （二）绿色金融有关政策 16.银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案……………5117.关于印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》的通知…5618.关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知………58 （三）普惠金融有关政策 19.银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案……………6020.关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见…64 21.支持小微企业融资的若干措施……………………………6722.关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知…………7023.关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知……………7224.关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知…………………………………7525.关于公布2025年中央财政支持普惠金融发展示范区名单等有关事项的通知……………………………………………………79 （四）养老金融有关政策 26.银行业保险业养老金融高质量发展实施方案……………8227.关于促进养老理财业务持续健康发展的通知……………8628.关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施…………………………………………………………………88 （五）数字金融有关政策 29.银行业保险业数字金融高质量发展实施方案……………9030.关于加快推动银行函证数字化发展的通知………………9531.中国人民银行业务领域数据安全管理办法………………9732.中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法……105 三、提振消费有关文件 33.提振消费专项行动方案…………………………………11134.关于金融支持提振和扩大消费的指导意见……………11535.关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知…11936.关于扩大服务消费的若干政策措施……………………12137.关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案12438.个人消费贷款财政贴息政策实施方案…………………127 四、金融监管总局有关文件 （一）业务规制有关政策 39.商业银行代理销售业务管理办法………………………13040.商业银行并购贷款管理办法……………………………13641.商业银行托管业务监督管理办法（试行）………………14042.商业银行市场风险管理办法……………………………145 43.银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法…………15344.关于加强商业银行互联网助贷业务管理提升金融服务质效的通知………………………………………………………………16045.关于加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作的规定…16246.知识产权金融生态综合试点工作方案…………………16647.关于银行业保险业支持福建建设两岸融合发展示范区的若干措施………………………………………………………………169 （二）规制建设有关政策 4 8 .关 于 授 权 调 整 部 分 行 政 许 可 及 报 告 事 项 监 管 层 级 的 通知…………………………………………………………………17149.银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法………………………………………………………………17250.国家金融监督管理总局行政处罚办法…………………17951.关于废止部分规范性文件的通知（2件）…………………19052.关于废止部分规章的决定（4件）…………………………19153.关于部分规范性文件废止和宣布失效的通知（51件）……19254.关于部分规范性文件废止和宣布失效的通知（54件）……19555.关于部分规范性文件废止和宣布失效的通知(48件)……198 （三）金融消费者保护有关政策 56.国家金融监督管理总局信访工作办法…………………20157.金融机构消费者权益保护监管评价办法………………20958.金融机构产品适当性管理办法…………………………21459.关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见…………220 五、中国人民银行有关文件 （一）服务实体有关政策 60.关于金融支持新型工业化的指导意见…………………22461.关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见…………22862.关于金融支持林业高质量发展的通知…………………23163.关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知…………23464.关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知…………237 65.关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知…………………………………………………………………23866.关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知……24067.跨境支付通有关事宜公告………………………………24268.关于下调个人住房公积金贷款利率的通知……………24369.上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案…………………………………………………………………24470.关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见…………………………………………………………………24871.关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见…………25272.关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的若干措施………………………………………256 （二）业务管理有关政策 73.人民币现金收付及服务规定……………………………25874.金融基础设施监督管理办法……………………………26075.商业银行、信用社代理支库业务审批管理办法…………26676.银行间外汇市场管理规定………………………………27077.人民币跨境支付系统业务规则…………………………27378.境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务有关事宜公告………………………………………………………………27679.关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见………………………………27780.银行卡清算机构管理办法………………………………27981.银行间市场经纪业务管理办法…………………………28882.废止《关于建立银警联动假币监测反应工作机制的通知》公告…………………………………………………………………29183.废止《关于进一步加强银行计算机网络安全管理的通知》等25件规范性文件公告……………………………………………29284.关于废止部分规章的决定（2件）………………………29485.废止《关于加强支付结算管理保障银行和客户资金安全的通 知》等3件规范性文件公告………………………………………29586.废止《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》公告…………………………………………………………29687.废止《储蓄国债（电子式）质押管理暂行办法》公告………29788.关于废止《凭证式国债质押贷款办法》的决定……………29889.关于废止《银行卡业务管理办法》的决定………………29990.废止《关于开展金融精准扶贫政策效果评估的通知》公告…………………………………………………………………30091.废止《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》等3件规范性文件公告…………………………………………30192.废止《中央财政国库集中收付代理银行资格认定管理暂行办法》公告…………………………………………………………30293.关于废止相关文件的公告………………………………30394.关于废止和宣布失效6件外汇管理规范性文件的通知…30495.关于废止2件规范性文件的公告………………………305 （三）反洗钱反恐怖融资有关政策 96.关于落实《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》有关事项的通知……………………………………………………30697.金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法………………………………………………………………30898.金融机构客户受益所有人识别管理办法………………31899.社会组织反恐怖融资管理办法…………………………326100.贵金属和宝石从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法328101.关于修改和废止部分规章的决定（3件）………………334 六、其他部门有关文件 （一）国家发展改革委 102.信用修复管理办法……………………………………338103.关于印发《全国公共信用信息基础目录（2025年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）》的通知……………342104.关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明 的通知……………………………………………………………343 （二）财政部 105.金融机构国有股权董事履职保障管理办法（2025年修订版）………………………………………………………………345106.金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2025年修订版）》………………………………………………………………348107.服务业经营主体贷款贴息政策实施方案………………353108.政府性融资担保发展管理办法…………………………357109.关于进一步发挥政府性融资担保体系作用加力支持就业创业的指导意见……………………………………………………361110.关于在银行信贷等业务领域开展审计报告批量查验试点工作的通知…………………………………………………………363111.关于加强产权交易机构开展金融机构国有产权交易业务管理有关事项的通知…