本文基于世界银行企业调查(WBES)数据,分析了全球103个经济体中价格监管的普遍性及其特征。研究发现,价格监管在全球范围内仍然普遍存在,尤其在低收入国家、国有企业和基本服务行业。具体而言:
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价格监管的普遍性:平均而言,12%的企业报告其主要产品或服务的价格受到政府监管。监管频率与收入水平呈负相关,低收入和发展中经济体中的监管比例显著高于高收入经济体。
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地区差异:发展中经济体内部的价格监管差异较大,撒哈拉以南非洲、中东和北非、东亚和太平洋、南亚地区的监管差异尤为明显,而欧洲、拉丁美洲和北美地区的监管相对较低。
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企业所有权结构:国有参股企业比私营企业面临更高的价格监管,而外资企业(尤其是制造业)的监管程度最低。这可能与国有企业在监管行业中更为集中有关。
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行业差异:服务业的监管程度普遍高于制造业,其中管道运输、汽车燃料零售、食品饮料零售等基本服务行业监管较为严格。制造业中,糖业、化肥、煤化工等行业的监管也较为突出。
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市场结构:价格监管与市场结构呈U型关系。在集中市场和高竞争市场中,监管程度较高,而在中等竞争市场中监管程度较低。这表明政府可能通过监管来抑制垄断力量,并在高度分散的市场中稳定价格。
研究结论指出,政策制定者应基于这些数据,在保障消费者权益和促进市场竞争之间取得平衡,通过精准的、数据驱动的改革,优化监管框架,特别是在新兴市场中。