2026年频谱政策趋势

5G 在领先市场逐渐成熟，全球已有 375 个 5G 网络部署，未来部署热点预计在非洲和岛屿国家。5G 网络发展需要低、中、高频段频谱协同支持，其中低频段（<1 GHz）保障覆盖和室内连接，中频段（1–8.4 GHz）提供城市容量，高频段（>24 GHz）实现超高速率和低延迟。政策方面，各国政府正转向长期或无限期许可证，并采用更符合长期连接目标的定价模式，同时加大对低频段频谱的投入以弥合数字鸿沟。预计 2026 年全球 43 个市场的许可证将到期，主要集中在欧洲，APAC、拉丁美洲和 MENA 地区。美国通过立法增加 800 MHz 中频段频谱，并计划研究 7.125–7.4 GHz 频段用于 6G。

低频段频谱对数字包容性至关重要，低收入国家农村地区移动互联网普及率比城市低 28%。政策建议包括协调释放 700 MHz、发展 600 MHz 和考虑 500 MHz 频段，以实现广泛覆盖。预计 2026 年 700 MHz 将成为主流，600 MHz 频段将逐步推广，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国已率先分配 600 MHz 频段用于 5G。

直接到设备（D2D）连接在卫星和移动网络运营商的混合模式中加速发展，但受限于终端设备普及。MSS 频段 D2D 已有国际框架，而移动频段 D2D 需要新的国际协议和国内监管。预计 2026 年更多移动网络运营商将签署卫星合作，2 GHz S 波段将成为焦点，澳大利亚采用许可证中心模式，强调 D2D 服务需与地面网络协同。

面向 2030 年的频谱活动将加速，WRC-27 将对 6G 频谱分配产生重大影响。各国正在研究 4.5 GHz、6–8 GHz 等频段，预计 2030 年前需分配 3.8–4.2 GHz 和 6 GHz 以上频段，以满足 200–400 MHz 信道需求。6G 预计到 2035 年连接数达 21 亿，2040 年达 50 亿。政策建议包括制定频谱路线图，协调区域频谱使用，美国和印度已启动 7 GHz 频段研究，预计 2026 年将出现更多国家和地区的明确立场。