中国经济观察：2026年一季度

2026年一季度 目录 要点综述 2 经济走势4 2025年经济在分化中收官，政策蓄力2026年开门红政策靠前发力，多措并举助力投资止跌回稳消费市场稳中向新积极破解供需矛盾，推动价格合理回升货币政策灵活高效高端制造助力外贸向新向优，全年顺差突破万亿美元中国香港经济增势延续全球经济增长企稳，但结构性压力仍存59212528313639 资本市场46 A股延续结构性牛市债券市场震荡分化人民币汇率将温和升值475154 附表：主要经济指标56 要点综述 2025年中国经济总量达到140万亿元，实际GDP同比增长5.0%，实现年初设定的目标增速。其中，四季度实际GDP增长4.5%，较三季度回落0.3个百分点，外需是四季度经济主要支撑，消费与投资则延续三季度疲软状态。全年经济实现顺利收官，但结构上呈现供需分化、内外需分化、新旧动能表现分化以及宏观数据与微观体感之间的分化。现阶段国内新兴产业带来的投资、消费需求尚不能完全对冲传统产业需求的减损，使得总需求出现收缩。与此同时，部分传统行业还受限于“内卷式”竞争，产能难以快速出清，使得需求走弱与供给扩张相伴相生。供需间错配使得物价持续低迷，并进一步影响企业利润、居民收入，制约下一阶段需求的回升，这也是2025年上半年短期扩内需政策退坡后，国内需求下行的主因。 展望2026年，中央经济工作会议对经济增长质量做出更高要求。预计宏观总量政策将在规模上保持稳健扩张，财政赤字率或维持在4%左右，货币政策有一定的降准降息空间。在结构上，政策强调着力提振内需，优化供给。需求侧继续保持“两新”“两重”等项目资金支持力度，并有两点增量变化：一是强调“投资于人”，通过加大民生保障支出间接促消费。二是降低民营企业融资门槛以及放宽重大项目准入，支持民间投资企稳。在供给侧，政策将在规模化发展新兴产业的同时，加快引导传统产业数智化转型。此外，政府将持续推进“反内卷”政策和全国统一大市场建设，压降低效产能。预计在上述政策支持下，2026年国内经济增速将维持稳健，且供需分化格局有望加速弥合，全年经济增速或达4.8%，GDP平减指数降幅则将由-1.0%左右收窄至-0.2%左右。 产出方面，2025年工业生产平稳向好。在工业企业出口需求旺盛、国内设备更新政策推进背景下，制造业增加值总体同比增长6.1%，增速较上年提升0.3个百分点。与此同时，人工智能技术快速发展及资本市场表现回暖，带动信息技术、金融等服务业保持较快增长，使得第三产业增速再度超过第二产业，成为2025年经济增长的主要动力。展望2026年，伴随宏观政策前置发力，“两重”项目在年初集中开工、“两新”补贴在年初迎来首轮发放，有望带动上游原材料、下游消费品生产回升。另外，光伏、电池行业可能在一季度开展新一轮抢出口活动，一季度出口交货值有望保持在较高位置，支撑开年国内生产活动保持较高热度。 消费方面，2025年社会消费品零售总额累计同比增长3.7%，增速较上年小幅提升0.2个百分点。四季度社零数据表现疲弱，同比下降1.8个百分点，创下自2023年以来的首次季度负增长，主要受以旧换新政策边际减弱叠加2024年同期高基数效应的影响。不过，伴随悦己消费趋势的持续升温，居民消费结构加速向品质化、体验化转型，金银珠宝、化妆品、服装鞋帽等消费增速温和回升。同时，服务消费保持较强韧性，累计增速达5.5%，较前三季度加快0.3个百分点。展望2026年，消费市场有望继续保持稳中向新、质效提升的发展态势。以旧换新政策将延续实施并更加注重精准施策，重点向绿色消费、智能消费、银发消费等消费升级方向倾斜。 投资方面，2025年固定资产投资同比下降3.8%，为有统计数据以来首次出现年度负增长。其中，四季度投资增速同比下滑12.8%，较三季度的-6.2%大幅下行。三大重资产行业投资增速均迎来大幅收缩。房地产销售表现仍然疲弱，投资增速由三季度的-19.3%降至四季度的-29.5%，仍然是投资最大拖累项。基建投资在地方政府保民生、控风险压力下，增速由三季度的-5.8%降至四季度的-13.4%。在“两新”政策支持力度走弱、“反内卷”政策影响延续以及劳动密集产品出口走弱三重因素共振下，制造业投资增速由三季度的-1.2%降至四季度的-7.3%。展望2026年，伴随“十五五”规划将科技创新与产业升级确立为核心任务，制造业投资作为实现该目标的重要支撑，有望呈现边际改善态势；财政前倾发力将支撑一季度基建投资止跌回稳；房地产投资在年初政策着力“稳预期”下，降幅有望收窄。 出口方面，2025年出口同比增长5.5%。尽管美国市场的拖累效应仍在显现，中国积极推动与东盟、非洲、拉美、印度、海合会、中亚五国等贸易伙伴关系，以上地区合计拉动出口增长5.0个百分点。与此同时，在全球人工智能算力需求爆发与绿色智能需求攀升的双重驱动下，以集成电路、新能源等为代表的高端制造品类成为出口的核心增长引擎。2025年我国外贸在复杂外部环境下实现稳量提质，贸易顺差近1.2万亿美元，创下历史新高，为实现全年经济增速目标提供了重要支撑。需要注意的是，超万亿美元的贸易顺差尽管彰显了中国制造业的综合竞争力与出口优势，但也让中国在全球贸易保护主义盛行的当下，更容易成为贸易规则制定的焦点，并可能对扩大进口形成制约，不利于形成内外需良性循环。因此，着力推动贸易平衡，已成为“十五五”时期中国经济发展必须抓紧解决的重要问题。 财政政策方面，2025年公共财政收入同比增速达-1.7%，低于年初预算增速的0.1%，全年收入较预算少增0.5万亿。一方面，出口表现超预期，使得全年退税规模较预算多增0.2万亿。另一方面，进口、房地产市场表现低于预期，关税、进口货物增值税、消费税、契税、土地增值税合计较预算少增0.3万亿。公共财政支出增速达1.0%，低于年初设定的预算增速4.4%，全年支出仅完成预算的96.8%，为有统计数据以来最低值。四季度受收入放缓、前期基数较高影响，财政支出节奏进一步放缓，且支出重心仍在民生领域，基建投资预算内资金支撑力度仍然偏弱。展望下一阶段，2025年四季度，中央财政已安排专项资金用于支持交通、能源和城市更新等领域，并计划在年初加快形成实物工作量。发改委也提前下达了2026年的重点项目和中央预算投资额度，显示出政策前倾发力的意图。由于2025年财政支出力度偏弱，预计有大量余量资金将在2026年初释放，以满足预算内投资需求，从而支撑基建投资止跌回稳。 货币政策方面，2025年货币政策的实施路径清晰体现了“总量适度宽松、结构精准滴灌、节奏灵活应对”的核心逻辑。在总量调控上，央行力度较为克制，全年仅降准50个基点、降息10个基点；更多依赖结构性工具发力，通过定向投放、优惠利率、额度管理等方式，精准高效滴灌“五篇大文章”重点领域。展望2026年，中央经济工作会议指出，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具。在此背景下，货币政策将延续适度宽松、逆周期与跨周期调节相结合的总体思路，但操作重心将从“保增长”向“稳预期、促转型、防风险”深化，政策工具组合将更加注重结构性、前瞻性和协同性。2026年初，央行率先通过结构性工具实施“降息+增量+扩容”组合，同时明确当前人民币汇率稳定、银行净息差企稳等条件为后续全面降准降息预留政策空间。预计2026年降准降息幅度与2025年相当，降息10-20个基点，降准50个基点。 国际方面，1月IMF发布最新的《世界经济展望》报告，将2026年全球经济增速预期调整为3.3%，较2025年10月的预测上调0.2个百分点。上调的主要原因在于部分主要经济体经济活动超出此前预期，以及科技投资对短期增长形成一定支撑。但从中期视角看，全球经济增长动力有限，结构性制约因素尚未消除。若贸易摩擦、保护主义措施或非关税壁垒再度升级，可能对全球供应链和生产效率形成扰动。与此同时，地缘政治紧张局势仍可能推高能源和大宗商品价格，增加通胀反弹的不确定性。此外，多数经济体公共债务水平处于高位，财政空间受限。在金融条件趋紧或长期利率维持高位的情形下，债务偿付压力上升或对经济增长形成拖累。科技领域同样存在潜在波动风险，若人工智能相关投资未能转化为预期中的盈利和生产率提升，可能引发资产价格调整，并通过财富效应影响消费和金融稳定。在人口老龄化、生产率增长乏力等长期结构性因素制约下，全球潜在增速仍面临下行压力。 经济走势 2025年经济在分化中收官，政策蓄力2026年开门红 2025年四季度实际GDP增长4.5%，较三季度回落0.3个百分点，符合市场预期。外需是四季度经济主要支撑，而消费与投资则延续三季度疲软状态。在内外需分化格局下，全年经济增速达成5.0%的目标，实现顺利收官（图1）。2025年经济总量稳健增长，但结构上呈现四点分化特征。一是供需分化，供给端工业和服务业的生产活动延续稳步扩张态势，但需求端表现疲软，物价表现延续低迷，GDP平减指数同比已经连续十一个季度为负值。二是内需与外需分化，2025年我国外贸在逆全球化关税扰动下保持韧性，但国内消费与投资增长乏力。三是经济新旧动能表现的分化，2025年人工智能、新能源等新兴产业产值不断扩张，而房地产上下游产业、轻工等传统产业表现持续走弱。四是宏观数据与微观体感之间的分化，宏观经济增速平稳，但消费者信心和企业经营预期始终偏弱。 上述四点分化特征，源于国内新旧动能的持续切换。现阶段，国内新兴产业带来的投资、消费需求尚不能完全对冲传统产业需求的减损，使得总需求持续收缩。与此同时，部分传统行业还受限于“内卷式”竞争，产能难以快速出清，使得需求走弱与供给扩张相伴相生。供需间错配使得物价持续低迷，并进一步影响企业利润、居民收入，制约下一阶段需求的回升，这也是2025年上半年短期扩内需政策退坡后，国内需求下行的主因。 展望2026年政策布局，2025年12月中央经济工作会议明确2026年经济工作政策取向为“稳中求进、提质增效”，相较2025年的“稳中求进，以进促稳”表述而言，2026年对经济增长质量做出更高要求。我们预计，2026年宏观总量政策将在规模上保持稳健扩张。预计2026年财政赤字率或维持在4%左右，货币政策保持适度宽松，有一定的降准降息空间。在结构上强调着力提振内需，优化供给。需求侧继续保持“两新”“两重”等项目资金支持力度，并有两点增量变化：一是强调“投资于人”，通过加大民生保障支出间接促消费。二是政府将着力降低民营企业融资门槛以及放宽重大项目准入，支持民间投资企稳。在供给侧，政策将在规模化发展新兴产业的同时，加快引导传统产业数智化转型。此外，政府将持续推进“反内卷”政策，通过在制度建设上推进全国统一大市场建设，持续压低效产能。我们预计，在上述政策支持下，2026年国内经济增速将维持稳健，且供需分化格局有望加速弥合，2026年全年经济增速或达4.8%，GDP平减指数降幅则将由-1.0%左右收窄至-0.2%左右。 2025年全年工业生产平稳向好，在工业企业出口需求旺盛、国内设备更新政策推进背景下，制造业增加值总体同比增长6.1%，增速较上年提升0.3个百分点，高于GDP增速。全年规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比增速分别达9.4%、9.2%，增速较上年加快0.5、1.5个百分点。2025年建筑业增速明显放缓，主要是由于房地产投资与基建投资需求疲软，建筑业增速由2024年的2.9%降至-1.1%。受建筑业拖累，2025年第二产业增速达4.5%，较2024年放缓0.5个百分点。2025年服务业则保持较快增长，在人工智能技术快速发展背景下，信息技术行业保持高增长，另外由于资本市场表现回暖，金融业产值增速也在2025年迎来修复，带动服务业同比增长5.4%，高于2024年的5.1%，同样高于GDP增速。第三产业增速再度超过第二产业，成为2025年经济增长的主要动力。 从节奏上观察，受高基数影响，工业增加值全年增速达5.9%，较前三季度边际放缓。分行业来看，出口需求较高行业四季度增速保持韧