陕西省民营企业支持政策手册
前言 习近平总书记高度重视民营经济发展工作，两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话、作出重要部署。特别是2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》施行以来，国家又颁布实施了一系列促进民营经济发展的政策措施。 为贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，按照省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署要求，助力民营企业及时掌握政策信息、精准领会政策内涵、切实享受政策红利，省发展和改革委员会民营经济发展局在国家出台的相关惠企政策基础上，对2022年10月以来我省惠企政策系统梳理，编印了《陕西省民营企业支持政策手册（2026）》。 本手册聚焦民营企业发展痛点与需求，涵盖要素保障、降本增效、资金扶持、金融支持、税收优惠、创业创新等多个领域，共计收录政策措施225条，力求为民营企业提供全方位、多层次的政策指引。相关内容可登录陕西省发展和改革委员会门户网站https://sndrc.shaanxi.gov.cn/或“陕西省营商环境投诉举报平台”公众号查阅。由于时间仓促，手册内容难免存在蔬漏或不足，愿请社会各界批评指正，以便我们持续优化完善。 目录 要素保障篇 1.发挥行政复议监督职能和规范涉企行政执法政策2.常用涉企公证服务清单3.公证证明材料清单管理：4.政府采购领域信用修复政策5.自然资源部门参与选址选线有关工作6.地质灾害防治单位资质审批办理：7.建设项目压覆重要矿产资源审批8.强化返乡人才创业就业支持9.食品企业标准备案:1410.公共场所卫生备案管理1611.“秦质享”质量基础信息平台:1812.网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展..·2013.特种设备领域运用智慧监管平台2214.特种设备领域有关监管服务2315.线上信用修复：2516.食品小作坊生产许可指导2717.长期开展专利预审服务备案及登记2918.专利预审服务3119.知识产权大数据公共服务平台：3320.陕西省数据知识产权登记管理办法（试行）35 21.地理标志专用标志使用申请3722.海关进口食品进出口商备案·3923.进一步放宽集体户设立条件：:4124.实施外籍人员来华便利政策· 4325.国产小客车新车上牌"一件事"一网通办”...·4526.残疾人就业保障金优惠政策：.·4727.突出贡献人才和引进高层次人才高级职称认定28.民营企业职称评审：* 5129.职称评审信息化服务：30.食品安全“你点我检服务惠民生”民意征集·31.食品安全“你点我检”工作...58 降本增效篇 32.完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本...6033.企业专用公共信用信息报告替代违法违规证明-6234.保安服务公司设立和保安员证核发审批: 6435.压缩公证办理期限政策: 6636.“高效办成一件事"公证事项（事务）清单6837.提高政府采购透明度和采购效率相关事项.7038.提高政府采购信息查询使用便利度7239.延续实施文化事业建设费优惠政策·7340.取消普通高等学校毕业生就业报到证：7441.涉企不动产登记“一件事一次办”76 42“交地即交证”改革:7843.简化不动产非公证继承手续办理：:8044.不动产“带押过户"改革..8245.不动产登记税费缴纳一次收缴、后台自动清分入账1:8446“验登合一"改革..8647城乡规划编制单位乙级资质认定..8848.建设项目节约集约用地论证分析专章编制和论证：..9049.地质灾害防治单位资质审批和监督管理:9250.矿产资源管理改革9451.相邻矿山矿区边界优化调整办理52.不动产登记"一窗办事”53.不动产登记“发证即抵押”便民利企政策:10054.存量房转移预告登记·10255.启用乙级城乡规划编制资质电子证书: 10456.辐射类建设项目行政许可及服务事项办理10657.排污许可证核发指南·10758.固体废物领域行政许可事项10959.入河排污口设置审批++11160.解决申报污染物许可排放量与环评文件排放量不一致问题11361.排污许可证申请与核发:11562许小可"助企志愿行动·11763.项目环评审批工作举措：11964.宁陕至石泉高速公路设站收取车辆通行费122 65.西安绕城高速公路（含机场专用高速公路）车辆通行费年费包缴12366.榆蓝高速榆林南至史家湾、史家湾至清洞北段差异化收费政策··12467.关于麟游至法门寺高速公路设站收取车辆通行费:12668.关于眉县至太白高速公路设站收取车辆通行费: 12769.高速公路“以量定价"差异化收费.:12870.一般项目建设工程实行告知承诺制.·12971.建筑业企业专业作业资质备案制·13172.复制推广西安市社会投资小型低风险工程建设项目审批改革经验13373.建设工程消防设计审查验收系统与工程建设项目审批管理系统互联互通·13574.工程建设领域保障农民工工资支付..13775.促进房地产市场平稳健康发展：·13876.建设项目开工“高效办成一件事”.:14077.水利工程质量检测单位乙级资质和二级造价工程师（水利工程）实行电子证书：14278.水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格启用电子证书:14479.托育服务机构用水用电用气用热价格政策: 14680非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、石油天然气企业安全生产许可证和安全评价、安全生产检测检验机构资质证实行电子证照14881.应急管理五项备案类政务服务事项网上办理15082.《陕西省应急管理厅关于煤矿企业实行电子证照的通告》15283.企业迁移登记"一件事”:154 84.个体工商户转型为企业“高效办成一件事”·15685.“免申即办”改革: 15886.抽检不合格食品复检异议线上办理160其产品审批出口省重点和一般保护野生动物及其产品审批"16288.为三个年”活动提供司法服务与保障16489.为开展营商环境突破年活动提供司法服务保障: 16690.企业强制清算与破产登记事项便利化: 16891.健全金融协同治理机制推进金融业高质量发展：:17092.企业破产信息核查"一件事”17193.加工贸易账册整合优化政策..7-17294.海关预裁定展期等有关政策·-17495.优化综合保税区仓储货物按状态分类监管17696.铁路快速通关业务模式优化：-17897.放宽加工贸易深加工结转申报时限等政策18098.电子口岸企业入网手续办理便利化·18299.综合保税区内高级认证企业分送集报免担保184100.取消出口货物原产地企业备案:186101.属地查验业务管理系统及检验检疫证单云签发"模式:188102.简化优惠贸易安排项下经第三方运输货物单证提交要求···...190103.处理主动披露违规行为有关政策·:192104.进出境邮件"一站式"办理平台·: 195105.优化进境动植物特许检疫审批：197 106.优化进口货物分段实施准入监管199 资金扶持篇 107.陕西省工业领域设备更新项目帮扶支持-201108.科学技术奖励办法203109.创新券管理办法·205110.技术创新引导计划（基金）管理办法·207111.在政府采购工程项目中落实扶持政策-209112.就业补助资金管理实施办法:211113.四项行动支持重点产业链企业发展-215114.农作物种业发展奖补217115.财政支农惠农政策218116.扶持个体工商户发展219117.森林生态效益补偿资金兑付?: 220118.森林植被恢复费征收使用·222119.知识产权保险保费补贴223120.知识产权证券化项目融资奖补:225121.企业知识产权质押贷款（秦知贷）风险补偿227 金融支持篇 122.地方金融组织涉企违规收费专项整治行动229123.商业保理公司涉拖欠中小企业账款相关投诉举报231124.工业领域技术改造和设备更新专项再贷款233 125.个人消费贷款财政贴息政策235126.服务业经营主体贷款贴息政策237127.陕西省普惠金融发展专项资金管理239128.关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度.241129.碳排放权抵质押贷款业务操作指引243130.排污权抵质押贷款业务操作指引245131.“节水贷”融资服务工作-·247132.跨境金融服务平台银企融资对接应用场景-249133.跨境金融服务平台出口信保保单融资应用场景·250134.重点产业链企业金融服务. 251135.跨境贸易投资便利化政策..252136.贸易外汇业务管理优化政策254137.跨境金融服务平台企业汇率风险管理服务应用场景·256138.跨境金融服务平台境内运费外汇支付便利化应用场景：·257139.跨境投融资外汇管理改革258140.跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景···260141.外汇资金结算便利化政策·262142.先进制造业增值税加计抵减政策264 税收优惠篇 143.集成电路企业年度享受增值税加计抵减政策266144.研发费用税前加计扣除政策·-268145.延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策269 146.工业母机企业增值税加计抵减政策·270147.支持小微企业融资有关税收政策·271148.部分商品储备企业有关税收政策·273149.重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收政策+-275150.延续实施沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税政策:277151.延续实施上市公司股权激励有关个人所得税278152.支持个体工商户发展个人所得税优惠政策..279153.优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策·280154.企业研发费用税前加计扣除政策·281155.物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税政策·282156.符合条件的用人单位减免残疾人就业保障金政策283157.金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策：285158.支持小微企业融资有关税收政策287159.农户、小微企业和个体工商户融资担保增值税政策288160.创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关税收政策289161.创业投资企业和天使投资个人有关税收政策-290162.500万元以下设备器具一次性税前扣除政策-291163.创业投资企业个人合伙人税收优惠·292164.研发机构采购设备增值税优惠政策-294165.科技企业孵化器、大学科技园和众创空间有关税收政策...·295166.民用航空发动机和民用飞机税收政策·297167.上市公司股权激励有关个人所得税政策298 168.外籍个人有关津补贴个人所得税政策:300169.远洋船员个人所得税政策:302170.粤港澳大湾区境外高端紧缺人才个人所得税政策..303171.货物期货市场对外开放有关增值税政策304172.支持原油等货物期货市场对外开放个人所得税政策305173.沪港、深港股票市场交易互联互通和内地与香港基金互认有关个人所得税政策·306174.创新企业境内发行存托凭证试点阶段税收优惠政策·307175.银行业金融机构金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策:308176.充填开采置换出来的煤炭减征资源税优惠政策：......309177.页岩气减征资源税优惠政策310178.部分国家商品储备税收优惠政策·:311179.保险保障基金有关税收政策:313180.铁路债券利息收入所得税政策314181.金融机构农户贷款利息收入免征增值税政策316182.支持农村金融发展企业所得税政策318183.小额贷款公司有关税收优惠政策320184.医疗服务免征增值税等政策322185.涉农贷款增值税政策：: 323186.废矿物油再生油品免征消费税政策·324187.集成电路企业增值税加计抵减政策·325188.新能源汽车车辆购置税减免政策326 328189.工业母机企业增值税加计抵减政策190.证券交易印花税329191.先进制造业企业增值税加计抵减政策330
