菲律宾可再生能源转型：趋势、机遇与挑战（英）

菲律宾正积极推动可再生能源 (RE) 转型，以满足其国家自主贡献 (NDC) 目标和 COP28 承诺，即到 2030 年将全球 RE 能力提高两倍。根据《菲律宾能源计划 2023-2050》，政府的目标是将 RE 在发电量中的占比提高到 2050 年的 50%，以支持能源安全和国际收支平衡，鉴于该国对进口化石燃料的高度依赖。

背景
菲律宾在东盟地区拥有最低的装机容量，并且严重依赖进口化石燃料。尽管该国拥有丰富的 RE 潜力，但其发展速度缓慢，目前 RE 装机容量仅为约 9.5 吉瓦 (2024 年)，远低于其短期和长期清洁能源目标。煤仍然是主要的发电来源，化石燃料占 2024 年总发电量的 78%，而可再生能源占 22%。此外，RE 供应和电力需求差距在国家层面和地方层面都存在。

近期进展

• 政策与措施：菲律宾政府最近积极推动对投资者友好的政策，例如 2022 年颁布的允许某些 RE 项目 100% 外资拥有的法律，以及绿色能源拍卖计划 (GEAP) 和能源虚拟一站式服务 (EVOSS) 等，这些措施增强了投资者的信心，并导致了创纪录的 RE 投资。政府还正在开发关键能源转型基础设施，例如通过智能电网技术和港口基础设施支持海上风电。
• 私人投资：2022 年至 2024 年，菲律宾 RE 总投资平均年增长率为 163%。2024 年，RE 投资总额达到 1.38 万亿比索，其中国内投资占主导地位，尤其是在风能和太阳能领域。
• 政府支持项目投资：政府已显著增加其中期预算用于 RE 项目。此外，RE 项目公私合作 (PPP) 也开始兴起，截至 2025 年 10 月，有 251 个 PPP 项目在推进中，总成本约为 2.61 万亿比索。

挑战

• 投资需求：实现能源转型所需的投资巨大，据估计，2029-2050 年期间，RE 项目投资需求将达到 10.67 万亿比索 (2024 年 GDP 的 40%)。
• 电网基础设施：国家输配电系统容量不足，无法有效整合 RE 源，例如太阳能和风能。
• 资本成本：RE 开发需要大量的勘探和现场评估，导致前期资本成本高，投资周期长。
• 土地征用：RE 项目的土地征用缓慢、复杂且存在争议。
• 技能短缺：菲律宾 RE 工作人员短缺，尤其是在技术岗位和管理岗位。

结论
虽然菲律宾在推动 RE 转型方面取得了进展，但仍面临重大挑战。为了实现其清洁能源目标，需要及时和全面的解决方案来解决这些挑战，包括加强电网基础设施、降低资本成本、简化土地征用流程、培养 RE 技能人才等。