“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会 2025年报告

“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会2025年报告 “一带一路”倡议是加速落实 2030 年议程的重要载体；事实证明，它可以有效填补议程执行工作中存在的空白。 ——联合国经济和社会事务部《携手合作，共享美好未来》 “一带一路”交通走廊能够大幅度改善参与国的贸易，扩大外国投资，提高公民生活水平。 ——世界银行集团 《一带一路经济学——交通走廊的机遇与风险》 面对越来越长的“世界问题单”，共建“一带一路”提供了一种由“发展”破题的新思路。它不搞地缘政治博弈，不搞意识形态争辩，不搞身份政治对立，聚焦发展这一各国治理的核心命题，遵循“干实事”的行动哲学，一心一意搞建设、谋发展。 ——新华社研究院 《“一带一路”发展学——全球共同发展的实践和理论探索》 目录 前言............................................................................................ 3第一章共建“一带一路”进入高质量发展新阶段......................... 51.1 第三届“一带一路”国际合作高峰论坛............................................... 51.2 第四次“一带一路”建设工作座谈会.................................................. 51.3 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议和 2025 年中央经济工作会议.............................................................................................. 61.4 共建“一带一路”高质量发展取得积极进展....................................... 61.5 坚持“一张蓝图绘到底”..................................................................12 第二章“一带一路”助力全球贸易............................................ 14 2.1 世界贸易形势....................................................................................142.2 “一带一路”贸易合作......................................................................172.3 深入推进贸易畅通.............................................................................19 第三章数字丝绸之路建设........................................................... 21 3.1 全球数字经济和人工智能合作形势....................................................21 3.2 发展中国家数字化转型面临挑战.......................................................233.3 数字丝绸之路合作机遇......................................................................243.4 加快建设数字丝绸之路......................................................................25 结语 出席咨询委员会 2025 年度会议委员名单...................................... 28 前言 2013 年，中国国家主席习近平分别提出建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的倡议，统称共建“一带一路”倡议。世界银行研究认为“一带一路”倡议的全面实施可帮助 760 万人摆脱极端贫困和 3200 万人摆脱中度贫困，使世界贸易增幅达 1.7% 至 6.2%，“一带一路”经济走廊经济体贸易额增幅达 2.8% 至 9.7%，并为此提出“一带一路”经济学。新华社研究院全面梳理了“一带一路”倡议的实践成效和理论逻辑，形成“一带一路”发展学。 “一带一路”倡议提出 12 年来，各方携手努力，以互联互通为主线，广泛开展国际经济合作，成果惠及 150 多个国家。30 多个专业领域多边合作平台建立，一大批重大标志性工程和“小而美”民生项目落地。 “一带一路”国际合作高峰论坛（简称“高峰论坛”）是“一带一路”框架内层级最高、涵盖领域最广、影响力最大的合作平台，截至目前已成功举办三届，凝聚了各方推进“一带一路”国际合作的广泛共识。 “一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会（简称“咨委会”）成立于 2018 年，是首届高峰论坛重要成果之一。作为非营利性、国际性政策咨询机制，咨委会旨在为共建“一带一路”国际合作和高峰论坛发展提供智力支持。 2025 年，咨委会委员们重点研究了“一带一路”国际合作、贸易投资自由化便利化、数字经济和人工智能合作等议题，并就此提出咨询意见。 第一章 共建“一带一路”进入高质量发展新阶段 当今世界面临百年未有之大变局。“一带一路”倡议的提出和相关国际经济合作的开展，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台，为落实联合国 2030 年可持续发展议程、支持发展中国家现代化作出重要贡献。 1.1 第三届“一带一路”国际合作高峰论坛 2023 年 10 月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在中国北京举办，主题为“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”，来自151 个国家和 41 个国际组织的上万名代表与会。 习近平主席在高峰论坛上发表主旨演讲，指出共建“一带一路”源自中国、成果和机遇属于世界，提出中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制，强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。 会议发表了一份主席声明，共形成了 458 项成果，中外企业还达成了972 亿美元的项目合作协议。 1.2 第四次“一带一路”建设工作座谈会 2024 年 12 月，第四次“一带一路”建设工作座谈会召开，习近平主席出席座谈会并发表重要讲话，强调要不断拓展更高水平、更具韧性、更 可持续的共赢发展新空间，并就此作出具体工作部署： 要统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，完善“硬联通”、“软联通”、“心联通”协调推进机制，完善产业链供应链务实合作机制，完善新兴领域国际交流合作机制，完善投融资多元化保障机制，完善风险防控内外协同机制，完善海外利益保障机制，完善高水平国际传播机制，完善廉洁丝绸之路合作机制。要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，勇于战胜各种风险挑战，坚定不移推进高质量共建“一带一路”。 1.3 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议和 2025 年中央经济工作会议 2025 年第四季度，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议和中央经济工作会议提出推动共建“一带一路”高质量发展，包括加强与共建国家战略对接，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间等。 1.4 共建“一带一路”高质量发展取得积极进展 “一带一路”倡议始终坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，为共建国家和人民带来实实在在的利益，为增进各国民生福祉、促进当地经济社会发展发挥积极作用。 1.4.1 共建“一带一路”合作伙伴网络不断扩大 2024 年 11 月，中国与巴西签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》，并于2025 年 5 月签署关于两国发展战略对接第一阶段合作谅解备忘录等合作 文件。2025 年 4 月，中国和哥伦比亚政府签署关于共同推进“一带一路”建设的合作规划，哥正式加入共建“一带一路”倡议。6 月第二届中国—中亚峰会期间，习近平主席同中亚五国元首见证签署《中国同中亚国家高质量共建“一带一路”行动计划》，从战略高度和区域层面统筹推进合作。中国还同埃及、东帝汶、秘鲁、厄瓜多尔等多个国家签署共建“一带一路”合作规划。 截至目前，中国已同 150 多个国家、30 多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。 1.4.2 互联互通建设稳步推进 “一带一路”倡议以互联互通为主线，推动构建全方位、多层次、复合型互联互通网络。 2023 年 10 月，雅万高铁正式开通运营，帮助“千岛之国”印尼跨入高铁时代。2024 年 7 月中欧跨里海直达快运开通，2025 年 4 月中吉乌铁路开工建设，6 月中欧班列累计开行突破 11 万列，亚欧大陆物流通道更加多元。 2024 年 11 月，秘鲁钱凯港正式开港，成为亚拉陆海新通道新地标。2025 年 8 月，“丝路海运”命名航线达到 133 条，连接起 46 个国家和地区的 147 个港口。“海丝港口合作论坛”经过十余年发展，已形成专业化的国际港航贸合作平台。 空中丝绸之路覆盖范围不断拓展。截至 2025 年 6 月，中国定期航班客运通达 61 个共建国家、货运通达 33 个共建国家，平均每周与共建国家间运营 3100 多个航班，占中国国际航班总量的 65%，占中国货物进出口总值的 20%。 案例 1：秘鲁钱凯港 2024 年 11 月，习近平主席和秘鲁总统博鲁阿尔特宣布钱凯港正式开港，标志着“从钱凯到上海”的新时代亚拉陆海新通道诞生。 钱凯港由中国交通建设集团设计建造。钱凯港开通后，中秘间单程海运时间从 35 天缩短至 23 天，物流成本节约 20% 以上，每年为秘鲁创造逾 8000 个直接就业岗位。2025 年上半年，上海海关累计监管“钱凯—上海” 海运航线进出口货物 7.8 万吨，货值 17.2 亿元。受该航线带动作用，上半年上海对秘鲁外贸进出口值大幅增长 34.9%。博鲁阿尔特总统称，钱凯港项目预计每年将为秘鲁带来约 45 亿美元的经济效益，占 GDP 的 1.8%。 案例 2：印度尼西亚雅加达—万隆高速铁路 2023 年 10 月，雅万高铁正式开通运营。雅万高铁全长 142.3 公里，最高时速 350 公里，将雅加达与万隆之间的通行时间从 3 个多小时缩短至46 分钟。 截至 2025 年 6 月 25 日，雅万高铁累计开行旅客列车 29778 列，发送旅客超 1000 万人次，动车组列车安全运行超 463 万公里。雅万高铁极大提升了区域联通性，累计带动当地 5.1 万人次就业，为印尼经济发展带来了“加速度”。 1.4.3 贸易、投融资合作持续向好 “一带一路”项目投资金额超过 1 万亿美元，合作项目超过 4000 个。2024 年，中国企业对共建国家非金融类直接投