正式繁荣的印尼改革

核心观点

印度尼西亚的正规化进程长期落后于经济增长，导致大量社会群体无法获得监管和社会保护。尽管经济已进入上中等收入阶段，但正规就业率仍远低于区域平均水平，尤其在农业和服务业表现突出。低税收收入导致政府财政能力有限，难以提供充足的社会保险，形成恶性循环，进一步加剧了非正规化问题。

关键数据

• 2023年，印度尼西亚的非正规就业率高达81.2%，远高于区域平均水平。
• 只有9%的微型和中小企业完成注册，不到5%的中小企业缴纳增值税。
• 印度尼西亚的最低工资水平位居世界前列，但实际执行效果不佳，反而将大部分工人排除在正规就业之外。
• 只有7.5%的劳动者参与年金化养老金计划，9.4%的劳动者参加公共定额缴款养老金计划。
• 2023年，只有12%的劳动力定期获得工资单，仅有0.14%的劳动力是正规就业且缴纳税收或参加社会保险。

研究结论

印度尼西亚的非正规化问题是一个复杂且相互关联的挑战，需要多方面的政策改革。报告提出了三个优先领域：

1. 扩大社会保险覆盖范围，减少对扭曲性劳动法规的依赖：通过投资社会保险、改善融资渠道、技能发展和保护措施，提升正规就业的价值，降低企业用工成本，从而鼓励更多企业走向正规化。
2. 促进注册、信贷和金融服务，推动中小企业发展和提高生产力：通过简化注册流程、将部分补贴贷款与参加社会保险挂钩、为生存型微型企业提供小额补助、加强欺诈防范和报告系统等措施，帮助中小企业正规化，并提高其生产力。
3. 拥抱数字化转型带来的正规化优势：通过促进平台经济与社会保障体系的融合、避免价格管制和贸易保护主义措施、优先发展宽带基础设施、加强数字技能培训等措施，推动数字经济发展，创造更多高质量的正规就业机会。

报告强调，要成功实现这些目标，需要政府提高财政收入，并实施以效率和竞争为导向的政策改革，以促进生产力增长，为正规就业创造更好的环境。