五部门印发指导意见支撑零碳工厂建设，我国新型自然保护地体系初步建成

[table_Header]2026.01.26 【行业ESG周报】五部门印发指导意见支撑零碳工厂建设，我国新型自然保护地体系初步建成 产业研究中心 摘要： 王佳(分析师)010-83939781wangjia7@gtht.com登记编号S0880524010001 行业趋势：（1）生态环境部发布首批美丽乡村先行区名单。这23个美丽乡村先行区深入学习运用“千万工程”经验，符合山清水美等基本条件，村庄干净整洁，污水垃圾得到有效治理，黑臭水体基本消除。（2）乡村振兴与可持续发展合作伙伴大会暨商务助力示范项目总结会成功举办。本次会议汇聚政府部门、国际组织、研究机构等各方代表，以减贫实践、乡村振兴与可持续发展为核心议题，系统总结“商务助力乡村振兴与可持续发展示范项目”实施成效，共同探讨乡村振兴多元合作模式与可持续发展实践路径。（3）我国新型自然保护地体系初步建成。我国已初步建成以国家公园为主体的新型自然保护地体系，有效保护了90％的陆地生态系统类型和74％的国家重点保护野生动植物种群。 蔡晨(分析师)021-38031023caichen@gtht.com登记编号S0880525080002 国际事件：（1）世界经济论坛发布报告警示全球风险。（2）欧盟能源史里程碑：风光发电量首次超越化石燃料，占总电力三分之一。（3）联合国大学报告：世界已步入全球水资源破产时代。 【ESG投资周报】本月新发绿色债券80只，银行理财稳步发行2026.01.26【ESG投资周报】本月新发ESG基金1只，绿色债券稳步发行2026.01.19【行业ESG周报】我国金融领域首部ESG评价国家标准正式落地，我国修订条例高质量推进自然保护区建设2026.01.19【ESG投资周报】本月新发ESG债券32只，银行理财稳步发行2026.01.13【行业ESG周报】九部门发文实施绿色消费推进行动，新版《绿色工厂评价通则》国家标准发布2026.01.12 企业动态：（1）格林美单笔签发碳减排量近9万吨。（2）林清轩成国内首家运营碳中和化妆品企业。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 目录 1.政策动向......................................................................................................31.1.工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》31.2.《生物降解塑料购物袋》新国标发布....................................................42.行业趋势......................................................................................................42.1.生态环境部发布首批美丽乡村先行区名单............................................42.2.乡村振兴与可持续发展合作伙伴大会暨商务助力示范项目总结会成功举办..............................................................................................................52.3.我国新型自然保护地体系初步建成.......................................................63.国际事件......................................................................................................73.1.世界经济论坛发布报告警示全球风险....................................................73.2.欧盟能源史里程碑：风光发电量首次超越化石燃料，占总电力三分之一..................................................................................................................73.3.联合国大学报告：世界已步入全球水资源破产时代..............................84.企业动态......................................................................................................84.1.格林美单笔签发碳减排量近9万吨.......................................................84.2.林清轩成国内首家运营碳中和化妆品企业............................................95.风险提示......................................................................................................9 1.政策动向 1.1.工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》 1月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局近日联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（简称《指导意见》），提出零碳工厂建设应遵循因业施策、系统推进，创新驱动、技术赋能，应减尽减、持续提升，统一规范、公开透明等四方面原则。将实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，逐步完善相关规划设计、能源供应、工艺技术、管理运营和商业模式，待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业逐步推进。2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂。到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“建设零碳工厂和园区”。零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人强调，零碳工厂不是绝对的“零”二氧化碳排放，而是在当前技术经济条件允许下，实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低。 《指导意见》详细介绍了零碳工厂的建设路径：一是健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；二是加快用能结构绿色低碳转型，提升可再生能源利用和电气化水平，实现源头减碳；三是提升能源利用效率，加快技术改造和设备更新，实现过程脱碳；四是开展重点产品碳足迹分析，带动全产业链上下游落实节能降碳措施，实现协同降碳；五是提升数字化智能化水平，开展能耗与碳排放数据的精准化计量和精细化管控，实现智能控碳；六是开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进。 前述负责人表示，零碳工厂是一个新生事物，各方面的认识还有较大差异。建设零碳工厂是一项综合性、系统性工程，涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面，不同地区、不同行业的具体路径、工作进展和实施难度差别较大。下一步，工业和信息化部将会同国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等部门做好《指导意见》宣贯实施，加强统筹协调和政策保障。此外，将研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准以及分行业零碳工厂建设指南与评价导则，加强与国际标准的衔接；加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，企业温室气体信息披露、产品碳足迹信息披露等相关标准。逐步健全绿色低碳转型市场化机制，推动零碳工厂建设在绿色消费、绿色贸易、绿色金融等领域中的应用。 （信息来源：央广网，中证网） 点评： 五部门联合印发的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，标志着我国工业领域深度脱碳迈出系统化、制度化关键一步。《指导意见》立足国情与行业差异，确立“因业施策、梯度推进”路径，优先在电力消费为主、脱碳难度较低的汽车、光伏、电子等新兴行业打造标杆，再逐步向钢铁、石化等高载能传统行业延伸，体现了务实稳妥与战略前瞻的统一。其提出的“科学算碳—源头减碳—过程脱碳—协同降碳—智能控碳—透明抵碳”六维建设路径，构建了覆盖能源结构、技术工艺、数字管理与产业链协同的全链条减碳框架，明确“零碳”并非绝对零排放，而是“应减尽减、持续提升”的动态目标，避免概念泛化与“漂绿”风险。尤为关键的是，政策同步部署标准体系、核算方法、信息披露与国际衔接，推动零碳工厂从理念走向可测量、可验证、可交易的实践载体，并有望与绿色消费、贸易、金融形成闭 环联动。这一顶层设计不仅为制造业绿色转型提供清晰路线图，更将助力中国在全球低碳产业竞争中抢占规则制定与价值链主导权。 1.2.《生物降解塑料购物袋》新国标发布 生物降解塑料购物袋是以生物降解树脂为主要原料生产，方便人们日常生活的绿色环保替代产品。过去五年，我国生物降解塑料购物袋产能年综合增长率已经连续突破20%，2025年市场总产量预计55万吨左右，每年约200亿只传统塑料袋被替代，传统塑料购物袋总体用量显著下降。 生物降解塑料购物袋现行国家标准于2019年发布，随着产品生产技术进步、检测和市场监管需求变化，这一标准也相应进行修订和完善。《生物降解塑料购物袋》新国标近日发布，将在2027年1月1日正式实施。 如今市面上的塑料购物袋种类繁多，消费者很难准确分辨，那么新国标怎么帮助消费者准确识别生物降解塑料袋。新国标针对这一情况，完善了生物降解塑料购物袋的产品标识，明确了生物降解性能标识图案和文字内容，以方便消费者辨识及其产品监督管理。 除了方便消费者识别之外，新国标还强化了质控要求，修改了生物降解性能等要求。简单来说就是确保产品好降解的同时又“皮实好用”。新国标将生物降解塑料购物袋的降解率由60%提高到了90%。在不同场景下，对于降解周期有不同要求，工业堆肥条件下要求完全降解时间，即降解率达到90%以上时间最长不超过180天，土壤和海洋环境下达到90%降解率的最长时间不超过2年。 此外，旧版的国家标准要求生物降解塑料购物袋贮存保质期不少于一年，新国标对于贮存期要求也进行了修订。新国标进一步突出了生产者责任，修改了贮存期要求，让生产者根据生物降解塑料购物袋性能及其用户需求确定合理贮存期，并在包装标识中明示。 （信息来源：中新网，央视新闻客户端） 点评： 《生物降解塑料购物袋》新国标的发布，是我国治理“白色污染”、推动绿色消费从“有替代”迈向“真降解”的关键制度升级。新标准将生物降解率要求由60%提高至90%，并明确在工业堆肥条件下180天内、土壤与海洋环境中两年内完成降解的时限，显著提升了环保性能门槛。同时，标准完善了产品标识体系，统一生物降解性能图案与文字内容，便于消费者识别和监管部门监督。在实用性方面，新标准优化了贮存期管理要求，由生产企业根据产品性能和用户需求合理确定并在包装上明示，强化了生产者责任。这一修订既保障了产品的使用可靠性，又确保其在废弃后可高效降解，有效防范“伪降解”风险。随着2027年正式实施，该标准将为年产量约55万吨、年替代传统塑料袋200亿只的生物降解购物袋市场提供科学、统一的技术规范，有力支撑“禁塑”“限塑”政策落地，推动绿色消费和循环经济发展。 2.行业趋势 2.1.生态环境部发布首批美丽乡