电力市场与电价体系改革
自2015年以来，中国电力市场化改革持续深化，形成了覆盖省间、省内，多时间尺度和多交易品种的全市场结构体系。2024年是甘肃省电力市场运行体系建立完整的第一年。
（一）电力市场体系改革
- 第一阶段（2002年）：国务院出台电力体制改革方案，实现厂网分开、主辅分离、竞价上网。
- 第二阶段（2015年）：新一轮电改启动，提出在全范围形成竞争充分、放开有序的市场体系。
- 第三阶段（2021年）：有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，市场交易电价上下浮动范围调整为原则上均不超过20%。
- 第四阶段（2022年至今）：加快构建全国统一电力市场体系，到2025年初步建成，2030年基本建成。
市场体系建设：已形成覆盖省间、省内，中长期、现货，电能量、辅助服务的全范围、全周期、全品种市场体系。
（二）电价体系改革
- 2015年之前：发用电价格由政府核定，输配电价缺位。
- 2015年：发用电价格开始放开，输配电价单独核定，提出“管住中间、放开两头”。
- 2021年：煤电工商业用户全面实行市场定价，优化电价结构，划分用户类别，推进售电市场全面开放。
- 2023年：第三监管周期输配电价核定，线损和系统运行费用单列，建立负荷率激励约束机制。
（三）现行电价机制及构成方式
- 电价构成：销售电价包括上网电价（约70%）、线损费用、系统运行费、输配电价（约25%）、政府性基金及附加（约5%）。
- 上网电价：市场化电量通过市场竞价形成，由发电企业和用户通过交易确定。
- 输配电价：由国家发改委基于成本等要素核定，分电压等级核定。
- 线损费用：纳入中央定价目录管理，按实际购电上网电价和国家公布的上网环节综合线损率计算。
- 系统运行费：用于疏导电力系统调节成本和公共服务成本。
- 政府性基金及附加：国家非税收入，由电网企业代征代缴。
- 居民农业电价：执行政府制定的目录电价标准，差额作为交叉补贴。
- 工商业用户电价：市场化价格，执行“两部制”或“单一制”电价机制。
市场主体的电费账单构成
发电企业电费账单构成：包括电能量交易费用、系统运行费用、辅助服务交易费用、权益和凭证交易费用、偏差费用、两个细则费用、容量费用、退补及清算等。
工商业用户电费账单构成：包括中长期合同电费、偏差电量电费、市场运营费用分摊等。
发用结算成分对应与传导关系
电力市场价格传导模式：分为顺价模式、半顺价模式、差价模式、半价差模式。
甘肃电力市场顺价传导模式：采用电网企业代理购电体系和输配电价顺价体系。
代理购电价格体系：代理工商业用户按照每月固定的代理购电价格结算。
输配电价顺价传导体系：工商业电价由上网电价、线损、输配电价、系统运行费、政府性基金及附加等组成。
新能源上网电价机制改革研学
政策背景：《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格【2025】136号）
总体思路：坚持市场化改革方向，责任公平承担，分类施策，统筹协调。
关键内容：
- 推动新能源上网电价全面由市场形成。
- 建立支持新能源可持续发展的价格结算机制。
- 区分存量和增量项目分类施策。
- 强化政策协同。
影响分析：
- 激励储能、虚拟电厂、需求侧响应等灵活性资源发展。
- 新能源需承担弃电的经济损失、系统调节成本。
- 配储积极性提高，峰谷价差拉大，辅助服务价值显现。
- 新能源电量全面进入电力市场，真实反映成本与价值。
- 建立可持续发展价格结算机制，提供合理稳定预期。
- 负电价出现，激励新能源抢占市场份额，缓解弃电问题。
新能源市场化应对措施：突破关键技术，优化交易策略，提升市场竞争能力。
研究结论：新能源全面入市是构建新型电力系统的重要支撑，将推动新能源行业高质量发展。
