推进信息化和工业化深度融合发展研究报告

版权声明 本 报 告 版 权 属 于 国 家 工 业信息安全发展研究中心，并受法律保护。转载、摘编或利用其他方 式 使 用 本 报 告 文 字 或 者 观 点的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 引言引言引 当前，以大数据、人工智能、工业互联网等为代表的新一代信息技术与制造业加速融合，制造业加速由规模化制造向柔性化定制、由规模扩张向创新驱动转型。加快新一代信息技术在制造业全链条中的普及应用，已成为全球主要国家抢占数字化发展先机、构筑产业竞争优势的战略选择。推进信息化和工业化融合（以下简称“两化融合”），既是党中央、国务院立足中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局作出的重大战略决策，也是践行新型工业化路径、激活新质生产力动能的关键抓手。 经过多年不懈努力，我国两化融合发展取得了显著成就。全国两化融合发展水平持续攀升，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率等核心指标稳步提高，行业间、区域间数字化差距逐步收窄。随着融合进程的不断推进，我国两化融合已从早期的“单点突破、规模扩张”阶段，迈入“系统集成、深度协同”的攻坚克难的“深水区”。制造业转型“一米宽、百米深”的特性导致数字化解决方案复用率低，企业普遍面临“不愿转”“不敢转”“不会转”的难题，制约两化融合向更广范围、更深程度推进。 基于此，本报告以“场景化、图谱化推进两化深度融合”为核心主线，遵循“背景—理论—方法—实践”的递进式逻辑架构，系统阐述以高价值小切口场景为牵引、推进两化深度融合的理论体系与方法路径，为政府部门、行业组织、龙头企业、服务商等各类主体提供全面指引。报告共分为四篇：背景篇系统分析推进两化深度融合的战略意义、发展现状，以及面临的挑战；理论篇界定“场景”的概念与价值，给出场景数字化转型的参考架构和组成要素；方法篇给出场景化、图谱化推进两化深度融合的具体方法路径；实践篇总结前期在政策、行业、区域、标准及平台建设等方面的探索成果，并面向“十五五”关键窗口期，提出具有前瞻性和建设性的对策建议。 本报告研究成果，可为各级政府主管部门、行业组织、制造业企业和数字化服务商等提供一套思路清晰、方法具体、路径明确的行动指引，共同破解两化深度融合“深水区”的难题，推动我国制造业数字化转型从“量的积累”迈向“质的飞跃”，为扎实推进新型工业化、加快发展新质生产力、建设制造强国与网络强国提供有益参考。 目录目录目 背景篇 推进信息化和工业化深度融合的战略背景･････････････････････････････････1 第1章推进信息化和工业化深度融合的重要意义･･････････････････････21.1锚定科技产业变革浪潮：以两化深度融合抢占发展战略先机･･･････21.2践行新型工业化路径：以两化深度融合筑牢产业升级实践根基･････31.3激活新质生产力动能：以两化深度融合强化创新发展核心支撑･････4第2章我国两化融合发展步入深水区･･･････････････････････････････52.1信息化和工业化深度融合发展现状分析･････････････････････････52.2制约信息化和工业化深层次融合的问题与挑战･･･････････････････8 理论篇 以场景为切入点推进信息化和工业化深度融合的基本理论･･･････････････････10 第3章场景的概念与价值････････････････････････････････････････113.1场景是信息技术与制造业深度融合的关键切口･･････････････････113.2推动场景数字化转型是实现两化融合“书同文、车同轨、量同衡”的有效之道･･････････････････････････････････････････････13第4章场景数字化转型参考架构･･････････････････････････････････14 方法篇场景化、图谱化推进两化深度融合的基本方法――“一图四清单”･･･････････18 第5章“一图四清单”的组成结构････････････････････････････････195.1行业数字化转型场景图谱･･･････････････････････････････････195.2数字化要素清单･･･････････････････････････････････････････21 第6章“一图四清单”的建设方法････････････････････････････････23 6.1解析行业结构，构建符合行业认知的行业结构示意图････････････236.2识别典型场景，形成系列典型场景的数字化表达････････････････256.3串联排布场景，构建形成特定行业场景图谱的骨架･･････････････266.4标注图谱信息，绘制完整的特定行业场景图谱･･････････････････266.5编制要素清单，分类归集场景数字化要素清单･･････････････････27 第7章“一图四清单”的应用模式････････････････････････････････27 7.1基于场景图谱开展供需双方精准对接･････････････････････････277.2基于场景图谱推动典型场景数字化改造･･･････････････････････287.3基于“一图四清单”组织数字化短板技术攻关･･････････････････287.4基于“一图四清单”培育场景数字化解决方案･･････････････････29 实践篇场景化、图谱化推进两化深度融合的实践探索与对策建议･･･････････････････33 第8章前期实践････････････････････････････････････････････････34 8.1关键政策举措加速出台･････････････････････････････････････348.2行业区域试点深入推进･････････････････････････････････････348.3系列标准体系持续完善･････････････････････････････････････358.4公共服务平台初步建成･････････････････････････････････････37 第9章对策与建议･･････････････････････････････････････････････39 推进信息化和工业化深度融合的战略背景背景篇 第1章 推进信息化和工业化深度融合的重要意义 推进信息化和工业化深度融合是党中央、国务院构筑国家竞争新优势的重要战略决策。习近平总书记指出，要“推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章”，为新时期融合发展指明了前进方向、提供了根本遵循。两化深度融合构建了以信息技术进步驱动工业升级、以工业应用促进技术创新的良性发展机制，更是发展新质生产力、推进新型工业化的战略任务与具体实践。《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》明确提出到2025年全国两化融合发展指数达到105、关键工序数控化率达68%等量化目标。《制造业数字化转型行动方案》提出到2027年实现规模以上企业关键工序数控化率超85%。随后，工业和信息化部等部门联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》，推动新一代信息技术全链条应用。《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中提出以推动人工智能与经济社会深度融合为核心目标。我国已形成“顶层规划引领、专项政策支撑、重点工程落地”的政策闭环。这些政策文件既聚焦解决制造领域基础能力薄弱、发展不平衡、保障体系不完备等现实问题，又前瞻性布局工业大模型、数据要素赋能、工业互联网平台建设等关键方向，通过强化技术创新、标准构建、生态培育等支撑保障，推动新一代信息技术对产业进行全方位、全角度、全链条的改造创新，充分激发数据要素的放大、叠加、倍增作用，不仅加速了制造业数字化、网络化、智能化转型进程，更成为统筹制造强国与网络强国建设、构建现代化产业体系的关键抓手。 1.1锚定科技产业变革浪潮：以两化深度融合抢占发展战略先机 习近平总书记高瞻远瞩地指出“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以人工智能、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与实体经济深度融合，正以前所未有的广度和深度重塑全球产业格局。需把握时代脉搏，锚定科技产业变革浪潮，将信息化和工业化推向更高水平的深度融合，为抢占未来 发展制高点、实现高质量发展奠定坚实基础。 两化深度融合是顺应数字化发展大势的必然选择。它不仅仅是简单的技术叠加或“机器换人”，而是以数据为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。通过两化深度融合，推动生产方式智能化、产业组织平台化、商业模式创新化，催生数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、平台化设计等新业态，实现从“制造”到“智造”的根本性跃升。 推进两化深度融合是把握产业革命的战略之举。一是可筑牢产业数字底座。通过5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，构建高速、泛在、智能、安全的信息网络，为产业数字化转型提供坚实支撑。二是可驱动产业模式优化升级。通过数字技术在研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理等各环节的广泛应用，实现制造业生产过程的精准感知、实时分析和自适应优化。三是可培植产业新兴动能。依托融合应用，大力培育工业软件、系统解决方案等新兴产业，支持平台经济发展，打造一批具有国际竞争力的综合型和专业型工业互联网平台。 1.2践行新型工业化路径：以两化深度融合筑牢产业升级实践根基 从党的二十大报告锚定“推进新型工业化”“促进数字经济和实体经济深度融合”的发展方向，到党的二十届三中全会进一步明确“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”的实践路径，政策脉络的深化不仅体现了对发展规律的精准把握，更以“数实融合”到“实数融合”的表述调整，鲜明凸显了实体经济在国民经济中的根基性与核心性地位。既明确了实体经济在稳增长、促创新中的核心作用，也为破解融合过程中的结构性难题、推动高质量发展提供了明确指引。 信息化和工业化深度融合是推进新型工业化发展、筑牢产业升级的具体化实践路径。一方面，技术赋能生产全链条，让工业化基础更坚实。通过将工业互联网、物联网等信息化技术嵌入生产各环节，传统制造得以摆脱对经验的依赖，转向以智能技术为核心的发展模式。从根本上改变传统产业高投入、高消耗、低效益的发展 状态，为产业升级构建起高效、可持续的生产根基。另一方面，数据贯通产业价值链，让工业化升级更精准。信息化技术打破产业研发、生产、销售、服务等环节间的信息壁垒，构建起覆盖产品全生命周期的数据流转体系。研发环节依托用户需求信息明确产品开发方向，生产环节根据市场反馈动态调整生产节奏，服务环节借助设备运行信息提供主动式维护服务，形成各环节相互支撑、协同联动的产业运作模式，确保制造业升级始终与市场需求紧密衔接。 1.3激活新质生产力动能：以两化深度融合强化创新发展核心支撑 习近平总书记指出，我国经济发展已从高速增长阶段转入高质量发展阶段。在此背景下，推动制造业加快迈向数字化、网络化、智能化，关键在于以两化深度融合为核心抓手，进而实现发展方式的转型、经济结构的完善以及增长动力的切换。 激活新质生产力动能，需以两化深度融合为核心抓手，从技术突破、生态重构、模式创新三个维度构建创新发展支撑体系。其一，强化技术创新穿透力，通过信息化技术与制造业技术的深度耦合，打破传统技术研发的单一维度限制。借助数字化工具重构研发流程，推动跨领域技术知识的高效流转与整合，加速关键核心技术攻关突破，为新质生产力培育提供坚实的技术底座，让技术创新从单点突破转向系统跃升。其二，重塑产业创