双碳战略专项研究之一：低碳产业园建设路径与典型案例研究

低碳产业园建设路径与典型案例研究 技术、政策及媒体支持单位（排名不分先后） 前言 2020年9月，习近平主席在联合国提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策跟措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，标志着我国正式进入“碳中和”时代。“双碳”战略的提出，既是融入全球治理、展现大国担当的需要，也是实现可持续发展的客观要求。 产业园区是我国产业发展的主要载体，也是“双碳”战略的主战场之一。产业园区的低碳化发展，对于“双碳”战略的实施效果起着举足轻重的作用。但是，由于“双碳”战略涉及技术、成本、政策等多方面因素，领域广、复杂度高，很多产业园区对于如何建设低碳化园区存在着一定的困惑。为此，我们编写了这份研究报告，希望在一定程度上解决上述困惑。 产业园区的低碳化发展，应将低碳理念融入园区规划、建设、招商、管理、运营全过程。我们认为，较之于传统产业园，建设低碳产业园主要包括“低碳化设计”、“低碳化管理”和“产业低碳化”三条路径： 一是低碳化设计，即园区在设计时全面融入低碳理念，体现在能源利用、绿色建筑、空间布局、道路交通等方面。主要应用于新建园区和传统园区的低碳化改造。 二是低碳化管理，主要以低碳管理手段为核心实现园区低碳化发展。应用于园区全生命周期。 三是产业低碳化，即发展低碳产业或引导传统产业低碳化发展。主要应用于园区定位或改造。 3本研究中，我们围绕上述三条路径，分别选取若干典型案例进行详细分析，以期为低碳产业园规划、建设和传统园区低碳化改造提供借鉴。 目录 一、双碳战略与低碳产业园 1.1“双碳”战略的提出及内涵1.2“双碳”战略相关规划和政策1.3低碳产业的概念及内涵1.4低碳产业园的概念和建设1.5低碳产业园的主要类型 1.1“双碳”战略的提出—内涵意义 2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论的讲话中提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，标志着我国正式进入“碳中和”时代 I碳排放量 在生产、运输、使用及回收产品时所产生的平均二氧化碳的排放量 II碳达峰 在某一时刻，碳排放量达到历史最高值，随后逐步回落 碳达峰是碳中和实现的前提，碳达峰的时间和峰值高低会直接影响碳中和目标实现的难易程度，其机理主要是控制化石能源消费总量、控制煤炭发电与终端能源消费、推动能源清洁化与高效化发展 碳中和 III 在某一时刻，地区的碳排放量和碳吸收量可以正负抵消，达到相对意义上的零排放 碳中和机理即为通过调整能源结构、提高资源利用效率等方式减少二氧化碳排放，并通过CCUS(碳的捕集、利用与封存)、生物能源等技术以及造林/再造林等方式增加二氧化碳吸收 1.1“双碳”战略的提出—国际背景 从全球看，二氧化碳过度排放影响了人类的生存环境。因此，控制碳排放，促进人类经济社会健康发展成为重要的全球议题 减少碳排放以应对气候变化已成为全球共识 一、1992年，联合国组织签订了《联合国气候变化框架公约》，确定了“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家先采取措施控制温室气体的排放，并逐步为发展中国家提供资金和先进技术，而发展中国家在发达国家的帮助下，采取对应的措施减缓或适应气候变化 二、1997年，《联合国气候变化框架公约京都议定书》达成，设定了温室气体排放控制目标，规定了缔约方的减排任务，以法规的形式限制温室气体排放，并确定了三种灵活合作机制：清洁发展机制、联合履行机制和排放贸易机制 三、2005年，欧盟碳排放交易系统开始运行，标志着减排方式中的排放权交易开始实施，助力各国减少碳排放，同时促进碳金融产业的发展 四、2015年，《巴黎协定》正式通过，规定全球平均气温升高程度应控制在2摄氏度之内，并努力做到升温在1.5摄氏度之内，并且在本世纪下半叶实现温室气体净零排放。同时要求各缔约方递交国家自主贡献目标 •2019年，二氧化碳排放量达到364.4亿吨，占所有温室气体的比重高达74%，是造成温室效应的最主要原因•全球地表平均气温与二氧化碳排放量呈现出 相 同 的 变 化 态 势，在2019年 达 到 了10.13℃，与1750年相比升高了2.82℃ 五、2020年12月12日，全球气候雄心峰会上，联合国秘书长强调联合国2021年中心目标是在全球组建21世纪中叶前实现碳中和的全球联盟 1.1“双碳”战略的提出—国内背景 我国“双碳”战略的提出，既是融入全球治理、展现大国担当的需要，也是实现可持续发展的客观要求 2019年，我国化石燃料带来的碳排放量占比达到92%。大量的碳排放使我国也产生了气候变化问题，地表平均温度也从1990年的7.14℃逐步升高到2019年的10.17℃，气候变暖现象愈发明显 2019年，中国碳排放达到101.8亿吨，占全球碳排放的27.92%，是世界上年度碳排放最多的国家，在此情况下，中国的气候行动一直备受国际关注。我国需要积极推动应对气候变化的措施，主动承担起大国责任，推动人类命运共同体的构建，为实现人类社会的健康发展做出努力 8我国能源结构以化石燃料为主，属于不可再生能源，从长期来看，对化石能源的过度依赖不利于我国实现可持续发展。因此我国通过“双碳”战略控制碳排放来倒逼能源结构调整，实现可持续发展 资料来源：前瞻产业研究院，OurWorldinData，国家统计局，和君分析 1.2“双碳”战略相关规划和政策 “双碳”目标提出后，我国陆续发布了重点领域和行业碳达峰实施方案和支撑措施，构建起“1+N”政策体系，确保如期实现碳达峰、碳中和 双碳“1+N”政策体系 一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件：《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 1.2“双碳”战略相关规划和政策 中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署，确定了“双碳”战略的主要目标和重点发展方向 •单位国内生产总值能耗大幅下降•单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上•非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上•森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米 1.2“双碳”战略相关规划和政策—国家层面 围绕《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，各部委密集出台相关政策（1/2） 1.2“双碳”战略相关规划和政策—国家层面 围绕《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，各部委密集出台相关政策（2/2） 1.2“双碳”战略相关规划和政策—省级层面 在各省“十四五”规划中，均围绕“双碳”战略进行了安排和部署（1/2） 1.2“双碳”战略相关规划和政策—省级层面 在各省“十四五”规划中，均围绕“双碳”战略进行了安排和部署（2/2） 1.2“双碳”战略相关规划和政策—各省政策梳理 1.2“双碳”战略相关规划和政策—各省政策梳理 1.2“双碳”战略相关规划和政策—各省政策梳理 例如，上海以7大主要任务为抓手，计划在2025年基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位 营造良好绿色金融发展环境 1.2“双碳”战略相关规划和政策—各省政策梳理 成渝两地携手提出全国首个区域碳达峰碳中和联合行动方案，提出十项联合行动协同推进区域碳达峰、碳中和工作，旨在共同推动成渝地区双城经济圈如期实现碳达峰、碳中和目标 1.2“双碳”战略相关规划和政策—各省政策梳理 天津出台全国首部碳达峰碳中和促进条例，以法规形式明确了管理体制、基本制度和绿色转型、降碳增汇的政策措施，将为天津市实现“双碳”目标提供坚强法治保障 1.2“双碳”战略相关规划和政策—各省政策梳理 吉林从生产、流通、消费、能源、基础设施、政策保障等6方面建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现到2025年碳排放强度大幅降低，到2035年碳排放达峰后稳中有降 生产体系 ⚫加快工业绿色生产⚫推进农业绿色发展⚫鼓励服务业绿色升级⚫培育壮大绿色环保产业⚫推动园区绿色转型 政策保障体系 ⚫加强财税支持⚫发展绿色金融⚫强化执法监督⚫落实绿色标准、绿色认证和统计监测制度⚫加快构建碳达峰政策体系⚫鼓励技术研发和成果转化⚫健全绿色收费价格机制 ⚫推进城镇环境基础设施建设⚫加强绿色交通基础设施建设⚫推动城乡人居环境改善 1.3低碳产业的概念及内涵 低碳产业是以低能耗、低排碳为特征的产业，其本质是将可持续发展的理念贯穿于产业发展过程，重点在于全面考虑经济总量的增长、质量的提升以及环境的可持续 低碳产业和传统产业的根本区别在于理念的变化 量的增长 主要体现为经济体量的增长，规模的扩大 质的提升 II 主要体现为科学合理的产业结构 •对于既有产业：以现有高碳产业为核心，通过产业升级、技术升级，提升能源利用效率，做到碳的最小排放•对于新的产业：在规划之初选择低碳产业，通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出 环境的可持续 21经济的发展必须与资源及环境的保护相结合，充分考虑环境的承载能力，不能以破坏和牺牲环境为代价 1.3低碳产业的概念及内涵 具体来看，狭义的低碳产业主要包括新能源、节能环保服务、固碳和碳市场四个行业。广义低碳产业可以包括一切天然低碳的产业，如高新技术产业、现代服务业，以及经过低碳化改造的传统产业 22注：严格的讲，节能技术还包括节约一次电力及其他能源技术，但考虑到我国能源消费结构以化石能源为主的特点，故认为节能技术等同于减碳技术 1.4低碳产业园的概念和建设路径 低碳产业园是将低碳理念融入园区规划、建设、招商、运营过程的产业园，较之于传统产业园，低碳产业园建设路径主要包括“产业低碳化”、“低碳化设计”和“低碳化管理”三条： •园区在设计时全面融入低碳理念，体现在绿色建筑、空间布局、能源利用等方面 •园区定位于发展低碳产业或引导传统产业低碳化发展 •建设完善的温室气体管理体系，使园区的碳排放处于领先水平 1.4低碳产业园的概念和建设路径—低碳化设计 在园区设计过程融入低碳理念，主要体现在绿色建筑、能源利用、空间布局、绿色交通四个方面： 1.4低碳产业园的概念和建设路径—低碳化管理 低碳管理主要针对工业园区，其核心是碳减排机制的建立，基础是碳排放的信息化管理 “低碳工业园区试点工作的总体思路和目标是：选择一批基础好、有特色、代表性强、依法设立的工业园区，通过试点建设，大力使用可再生能源，加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点用能行业低碳化改造；培育积聚一批低碳型企业；推广一批适合我国国情的工业园区低碳管理模式，试点园区碳排放强度达到国内行业先进水平，引导和带动工业低碳发展。” ——《关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知》，工信部和发改委 1.5低碳产业园的主要类型 二、低碳化设计典型案例 2.1案例研究概述2.2金风科技亦庄智慧园区2.3武进区绿色建筑产业集聚示范区2.4中新天津城 2.1案例研究概述 低碳设计包含能源利用、绿色建筑、空间规划与绿色交通四个方面，本章主要从上述四个方面出发，选取典型案例进行分析 2.2金风科技亦庄智慧园区—园区概况 金风科技亦庄智慧园区位于北京亦庄经济开发区，低碳设计由新能源、智能微网、智慧水务、绿色农业、运动健康、运行管理六大模块组成 •金风科技亦庄智慧园区位于北京亦庄经济开发区•金风科技亦庄智慧园区是金风科技的全球总部•园区占地面积9万余平方米 2.2金风科技亦庄智慧园区—园区概况 金风科技亦庄智慧园区在低碳领域的实践获得多项认证 可再生能源“碳中和”智慧园区认证 •2021年1月，北京绿色交易所向园区颁发了碳中和证书•该认证由中国合格评定国家认可委员会(CNAS)授权的第三方认证机