中规智库：京津冀协同发展年度观察报告

BEIJING-TIANJIN-HEBEICOORDINATED DEVELOPMENT COOTEOTS 坐标位序 硬实力 Y经济开放绿色 国际秩重塑中的京津翼Beijing-Tianjin-Hebei in the reshaping of the international order 面对如何重塑国际竞争力的时代命题，我们聚焦核心全球城市，从“国际竞争的坐标位序”“前沿创新硬实力”和“国际影响软实力”3个方面来衡量京津翼城市群的国际方位，更深刻认识京津翼城市群的优势与不足 国际竞争的坐标位序 北京持续位居全球城市第一梯队，但追兵渐近，2024年在科尔尼指数中被新加坡反超，下降1位。唐山、保定进入全球视野，世界城市梯队进 一步完善。 2.前沿创新硬实力 北京位居全球顶尖城市位置，自2022年以来连续3年排名全球第3位。科学中心维度，北京连续2年排名全球第二，与纽约差距大幅缩窄。创新高地维度，北京首次超过纽约，位居全球第二。创新生态维度，北京从去年的全球第十一上升至第九。 3.国际影响软实力 北京是全球第六大国际交往中心。伦敦、巴黎、纽约继续位居前三。北京凭借宜业环境、入境游复苏、科技创新、交通联通上的进步，上升一位至第6位。 02国内顶级城市群竞合中的京津翼The Beijing-Tianjin-Hebei region in thecompetitionandcooperation amongChina'stopurbanagglomerations. 聚焦人口活力、经济活力、开放发展和绿色低碳等4个方面来衡量京津翼在国内顶级城市群竞合中所处的发展方位，识别优势与不足。 1.人口活力 京津翼城市群人口较上年减少18万人。65岁以上人口占比达到16.72%，已进入深度老龄化阶段。人口抚养比在三大城市群中最高。 1.人口活力 京津冀人才总量高，但人才持续净流出京津翼每万人拥有大学本科及以上人数达1542人，高于长三角和珠三角（广东省），但河北人才密度在东部沿海省份中明显偏低。人才连续两年净流出，核心城市人才黏性不够，从北京流出的人才仅17%留在城市群内。 2.经济活力 经济总量逐年增加，占全国GDP比重略有上升。京津冀GDP在全国的占比从2000年9.38%下降至2023年8.07%，2024年占比提升至8.55%，但始终低于长三角和珠三角（广东省）。研发投入高强度 京津翼一长三角一珠三角（广东省） 2.经济活力 专精特新高服务 京津翼专精特新企业以“科学研究和技术服务业"为主，占比为49.17%，而长三角和珠三角（广东省)则以“制造业”数量最多，占比分别为69.88%和58.81%，反映三大区域动力路径的不同京津冀城市群按行业分类的专精特新企业占比 3.开放发展 世界级机场群吞吐量恢复性增长。2024年京津翼城市群旅客吞吐量15.1亿人次，较上年增长22.5%，增速高于长三角的19.5%和大湾区的18.3%世界级港口群建设纵深推进。津冀港口货物 吞吐量达19.8亿吨，在三大城市群中位居第二位，其中唐山港货物吞吐量达8.62亿吨，居世界沿海港口第二位仅次于宁波舟山港。 三大城市群港口货物、集装箱吞吐量 3.开放发展 京津翼客货运总量有所回升。2024年客运量达到14.51亿人，占全国比重为8.49%。货运总量34.93亿吨，占全国比重6.04%。 4.绿色低碳 京津翼大气污染治理颇有成效。2018-2024年，京津翼及周边地区空气质量平均优良天数比例上升35.25%，改善程度高于长三角地区和汾渭平原等大气污染防治重点区域。水体污染情况大幅改善。海河流域生态环境 治理取得显著成效，支流水域得到一定程度改善。京津冀境内大部分河流处于海河流域范围内，2024年水质良好，无劣V类水质断面，达到历史最好水平。 03区域指数Regional Index 从人口往来、产业共链、创新共谋、交通共融、生态共治和服务共享六大维度建立监测指标体系，系统评价各城市协同发展成效。 跨城通勤指数 城镇化潜力指数 环境治理指数 低碳节能指数 消费活力指数 教育医疗指数 1.人口往来维度 北京市、天津市和廊坊市位列前三，人口流动活跃往来频繁。衡水市、承德市和邢台市位于未三位，人口往来活跃度相对较低，在人口吸引力和区域联通水平方面仍有提升空间。 人口往来指数三人口吸引力指数x口.35十跨城通勤指数×口35十城镇化潜力指数×口.三 1.人口往来维度 2024年京津翼地区人口整体呈负增长，城人口减少，6城人口保持稳定。人口增长最多的城市为石家庄，仅增长1.31万人。青年人更倾向流入北京，天津、石家庄和保定市。 1.人口往来维度 跨市通勤分布于环京和县域经济活跃的地区。一是北三县占进京通勤总量的54.12%，与天津市武清区、廊坊市城区、固安县、高碑店市等共同构成与北京紧密联系的通勤圈。二是衡水市安平县、廊坊市文安县、沧州市东光县、肃宁县、邢台市沙河市等特色产业强县，呈现跨市通勤净流入特征。 2.产业共链维度 北京市、天津市和石家庄市综合表现持续引领。秦皇岛市、张家口市和承德市排名相对靠后，位于未三位在产业链协同深度、资源整合能力以及跨区域联动水平等方面仍有较大提升空间。 2.产业共链维度 2024年，北京、天津、河北经济总量已突破11.54万亿元。从人均GDP看，2024年，北京市人均GDP为22.83万元，天津市为13.21万元，而河北省仅6.44万元除了唐山市外，其余地市人均GDP低于全国平均水平(9.57万元)。 2.产业共链维度 京津翼内部跨市投资仍以京津互投为主。京津互投占京津冀跨市投资的39.33%其次相对密切的投资关联为北京市石家庄市保定市，北京市廊坊市。 跨市设立分支机构仍以京津互设为主。北京市、天津市和河北省向京津翼设立分支机构分别占京津冀企业跨市设立分石家庄市支机构的60.34%8.27%，31.39%（河北省石家庄市占16.43%）。数据来源：启信宝 3.创新共谋维度 北京市是区域创新的核心引擎，辐射带动作用显著。邢台市、张家口市、承德市位居后三位，创新协同水平相对滞后，创新共谋水平有待进一步提升。 业指数x口.35+创新关联指数x.35 3.创新共谋维度 北京市R&D经费投入强度和创新产出均保持全国领先。河北省各市创新投入强度和创新产出普遍增强，保定市和秦皇岛市分别在创新投入和创新产出方面为河北省最高，成为区域创新潜力城市 3.创新共谋维度 京津翼形成以京津石为核心的专利关联网络。其中北京市为创新主中心，天津市和石家庄市为创新次中心。河北省内各地市专利合作不足10% 4.交通共融维度 北京市、石家庄市和天津市排名位居前三，秦皇岛市、承德市和张家口市位列后三位，在提升交通网络体化水平、完善跨区域交通衔接能力和增强交通共融效能等方面仍有较大的提升空间。 交通共融指数三枢纽能级指数×口.5十交通联系指数x口.5 4.交通共融维度 2024年京津冀区域客运需求显著增强，公路客运占比提升2%。公路货运为主导运输方式，占比81.53%较2023年略有下降，河北承担京津翼77%以上的运力。区域物流市场规模和快递业务量保持较快增长趋势 4.交通共融维度 京津城际全天运能提升19%，有效强化京津同城化联系。京-保-石、津-唐-秦、京-张通道城际联系趋于紧密、要素流动更加顺畅。 5.生态共治维度 北京市、秦皇岛市和唐山市位列前三，展现出较强的区域协同治理能力和生态共治成效。天津市、沧州市和邢台市排名相对靠后，在生态协同机制建设、跨区域治理效能及共治成果转化等方面仍有进一步提升空间。 生态共治指数三园林绿化指数x口.3+环境治理指数x口.35十低碳节能指数x口.35 5.生态共治维度 空气环境质量持续改善，近年来邯郸市、石家庄市改善最显著。邯郸市、保定市、张家口市、衡水市国家地表水考核断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准，天津市廊坊市和沧州市等中下游城市的国家地表水考核断面水质达到或好于Ⅲ类的断面比例仍低于70%，需要进一步加强水环境综合治理。2019年和2023年优良天数比率及变化（%） 5.生态共治维度 人均公园绿地面积方面，2023年邯郸市、衡水市保定市、张家口市、石家庄市、沧州市和天津市7市人均公园绿地面积未达到全国平均水平（15.91平方米）。建成区绿地率方面，2023年沧州市、秦皇岛市、天 津市与承德市4市建成区绿地率未达到全国平均水平(40.05%)。 6.服务共享维度 北京市、天津市和唐山市排名位居前列。衡水市邢台市和廊坊市排名相对靠后，在提升公共服务均等化水平、完善区域协作机制及提高服务共享效率等方面仍存在较大的提升空间。 服务共享指数三社会保障指数×口.5十文体旅魅力指数x口.25十消费活力指数x口.25十教育医疗指数x口.250 6.服务共享维度 河北省在社会保障方面与京津差距仍然较大，邮郸市、衡水市基本医疗保障覆盖率不足20%，保定市基本养老保险覆盖率不足30%。在文体旅和消费主要为京津拉动，其余城市还比较薄弱。廊坊、天津、保定人均教育医疗资源相对紧张2024年各地市群众旅游赛事情况 编制人员 Researchplanner王凯杜宝东课题负责 PrincipalInvestigator周婧楠许宏宇研究团队 金丹李泽圣许尊余加丽冯颖堃王璇冯晖方思宇孔菲