《关于实施绿色消费推进行动的通知》解读：绿色消费体系逐步精细化、体系化

—《关于实施绿色消费推进行动的通知》解读 2026年1月7日 核心观点 ⚫事 件 ：近 日 ，商 务 部 等9部 门 联 合 发 布《 关 于 实 施 绿 色 消 费 推 进 行 动 的 通 知 》（ 下 称 《 通 知 》 ） ， 旨 在 健 全 绿 色 消 费 激 励 机 制 ， 推 动 绿 色 消 费 行 为 普 及 化 、市 场 机 制 成 熟 化 。 分析师 马宗明：18600816533：mazongming_yj@chinastock.com.cn分析师登记编码：S0130524070001 ⚫《 通 知》健 全 绿 色 消 费 激 励 机 制 ，旨 在 全 方 位 优 化 绿 色 消 费 环 境 。核 心 内容 聚 焦 三 大 方 向 ：一 是 聚 焦 民 生 保 障 领 域 ，强 化 绿 色 优 质 供 给 。《 通 知 》明 确要 求 丰 富 绿 色 产 品 供 给 ，重 点 加 大 绿 色 农 产 品 供 应 力 度 ，积 极 推 广 绿 色 家 电 家装 产 品 ，持 续 促 进 汽 车 绿 色 消 费 ；在 服 务 消 费 领 域 ，着 力 提 升 绿 色 服 务 品 质 ，推 动 绿 色 餐 饮 、绿 色 住 宿 、绿 色 家 政 等 业 态 发 展 ，精 准 对 接 人 民 群 众 对 美 好 生活 的 向 往 需 求 。二 是 培 育 绿 色 消 费 新 增 长 点 ，拓 展 发 展 空 间 。一 方 面 ，推 进 绿色 供 应 链 建 设 ，开 展 供 应 链 碳 足 迹 评 价 ，广 泛 推 广 绿 色 采 购 、绿 色 产 品 及 绿 色包 装 ；另 一 方 面 ，创 新 激 励 模 式 ，鼓 励 推 广 绿 色 消 费 积 分 ，探 索 建 立 线 上 线 下通 兑 通 用 的 积 分 体 系 ，规 范 零 售 端 积 分 采 集 ，支 持 公 共 服 务主 体 为 积 分 用 户 提供 便 利 或 优 惠 。同 时 ，倡 导 绿 色 共 享 发 展 ，培 育 绿 色 租 赁 服 务 ，鼓 励 出 行 共 享 、空 间 共 享 、物 品 共 享 等 模 式 ，提 升 资 源 利 用 效 率 ；推 动 绿 色 循 环 回 收 体 系 构 建 ，引 导 减 少 一 次 性 塑 料 制 品 使 用 ，促 进 废 旧 物 品 回 收 再 利 用 与 二 手 商 品 流 通 。三是 优 化 绿 色 消 费 环 境 ，夯 实 发 展 基 础 。在 硬 件 设 施 方 面 ，推 广 节 能 设 施 设 备 ，优 先 使 用 绿 色 电 力 ；在 理 念 引 导 方 面 ，普 及 绿 色 消 费 知 识 ，倡 导 消 费 者 绿 色 出行 、自 带 环 保 用 品 、选 购 低 碳 简 约 包 装 产 品 、减 少 一 次 性 餐 具 使 用 等 绿 色 行 为 ；在 宣 传 推 广 方 面 ，加 强 舆 论 引 导 ，鼓 励 举 办 社 区 绿 色 消 费 主 题 活 动 ，深 化 全 社会 绿 色 消 费 、 低碳 生 活 共 识 。 研究助理 方嘉成：17394948526：fangjiacheng_yj@chinastock.com.cn 相关研究 1.【银河ESG】ESG标准化进程加快，中国ESG开启新篇章2.【银河ESG】ESG地方体系建设持续推进——上海、北京、苏州三地区域ESG政策的新探索3.【银河ESG】A股ESG将进入规范披露新时代：可持续信息披露指引正式发布，推动上市公司高质量发展4.【银河ESG】数字经济赋能ESG：全方位助力ESG可持续发展5.【银河ESG】上市公司可持续发展披露纳入监管，ESG报告规范性有望进一步提升6.【银河ESG】新年新里程：三大交易所发布《上市公司自律监管指引——可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》 ⚫我 国 绿 色 消 费 政 策 已 逐 步 走 向 精 细 化 、体 系 化 ，且 在 多 方 面 实 现 升 级 。从2016年 强 调 的 节 能 家 电 、新 能 源 汽 车 ，到 此 次 拓 展 的 绿 色 农 产 品 、绿 色 家 政 、绿 色 住 宿 等 领 域 ，政 策 始 终 围 绕 群 众 衣 食 住 行 等 核 心 消 费 场 景 ，确 保 绿 色 消 费落 地 可 感 ，兼 顾 政 策 延 续 性 。在 政 策 机 制 上 ，从“ 单 一 激 励 ”转 向“ 系 统 协 同赋 能 ”。《 通 知 》构 建 了“ 激 励+保 障+监 管 ”的 多 元 机 制 ：创 新 推 出 线 上 线 下通 兑 通 用 的 绿 色 消 费 积 分 体 系 ，实 现 积 分 与 产 品 认 证 信 息 联 动 溯 源 ，通 过 市 场化 手 段 激 发 消 费 动 力 ；明 确 金 融 支 持 政 策 ，通 过 信 贷 支 持 、产 品 创 新 强 化 资 金保 障 ，同 时 规 范 积 分 管 理 ，严 禁 虚 假 消 费 套 取 积 分 等 行 为 ，确 保 政 策 落 地 实 效 。在 覆 盖 范 围 上 ，从“ 重 点 领 域 ”拓 展 到“ 全 链 条 全 场 景 ”。过 往 政 策 侧 重 家 电 、汽 车 等 大 宗 消 费 领 域 ， 《 通 知 》 则 实 现 了 “ 产 品+服 务 ” “ 生 产+流 通+回 收 ”的 全 链 条 覆 盖 ：产 品 端 延 伸 至 绿 色 农 产 品 、地 理 标 志 产 品 ；服 务 端 新 增 绿 色 家政 、健 康 睡 眠 客 房 等 特 色 服 务 ；流 通 端 强 调 打 造 绿 色 供 应 链 ，开 展 碳 足 迹 评 价 ；回 收 端 构 建“ 减 量—回 收—再 利 用 ”体 系 ，推 动 二 手 商 品 流 通 与 一 次 性 塑 料 减量 ，形 成 全 生 命 周 期 绿 色 闭 环 。在 发 展 模 式 上 ，从“ 传 统 引 导 ”转 向“ 创 新 驱动 引 领 ”。《 通 知 》推 动 智 慧 产 品 与 场 景 创 新 ；鼓 励 出 行 共 享 、空 间 共享 等 绿色 共 享 模 式 ，发 展 房 车 露 营 、汽 车 影 院 等 新 型 消 费 ；将 绿 色 消 费 与“ 一 刻 钟 便民 生 活 圈 ”建 设 相 结 合 ，通 过 社 区 跳 蚤 市 场 等 形 式 促 进 闲 置 资 源 循 环 ，让 绿 色消 费 更 具 创 新 性 与 便 捷 性 。 ⚫风 险 提 示 ：政 策 实 施 不 及 预 期 的 风 险 ； 政 策 理 解 不 到 位 的 风 险 。 一、政策描述 近 日 ， 商 务 部 等9部 门 联 合 出 台 了 《 关 于 实 施 绿 色 消 费 推 进 行 动 的 通 知 》 （ 以 下 简 称 《 通知 》） 。《 通 知 》围 绕 健 全 绿 色 消 费 激 励 机 制 ，提 出7方 面20条 具 体 举 措 ，覆 盖 农 产 品 、家 电家 装 、餐 饮 住 宿 等 多 个 民 生 关 键 领 域 ，同 时 明 确 金 融 等 配 套 支 持 政 策 ，全 方 位 优 化 绿 色 消 费 环 境 。其 核 心 内 容 可 分 为 三 大 重 点 方 向 ： 一 是 聚 焦 民 生 保 障 领 域 ，强 化 绿 色 优 质 供 给 。《 通 知 》将 绿 色 作 为 高 质 量 发 展 的 底 色 ，明 确要 求 丰 富 绿 色 产 品 供 给 ，重 点 加 大 绿 色 农 产 品 供 应 力 度 ，积 极 推 广 绿 色 家 电 家 装 产 品 ，持 续 促 进汽 车 绿 色 消 费 ；在 服 务 消 费 领 域 ，着 力 提 升 绿 色 服 务 品 质 ，推 动 绿 色 餐 饮 、绿 色 住 宿 、绿 色 家 政等 业 态 发 展 ， 精 准 对 接 人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 向 往 需 求 。 二 是 培 育 绿 色 消 费 新 增 长 点 ，拓 展 发 展 空 间 。一 方 面 ，推 进 绿 色 供 应 链 建 设 ，开 展 供 应 链 碳足 迹 评 价 ，广 泛 推 广 绿 色 采 购 、绿 色 产 品 及 绿 色 包 装 ；另 一 方 面 ，创 新 激 励 模 式 ，鼓 励 推 广 绿 色消 费 积 分 ，探 索 建 立 线 上 线 下 通 兑 通 用 的 积 分 体 系 ，规 范 零 售 端 积 分 采 集 ，支 持 公 共 服 务 主 体 为积 分 用 户 提 供 便 利 或 优 惠 。同 时 ，倡 导 绿 色 共 享 发 展 ，培 育 绿 色 租 赁 服 务 ，鼓 励 出 行 共 享 、空 间共 享 、物 品 共 享 等 模 式 ，提 升 资 源 利 用 效 率 ；推 动 绿 色 循 环 回 收 体 系 构 建 ，引 导 减 少 一 次 性 塑 料制 品 使 用 ， 促 进 废 旧 物 品 回 收 再 利 用 与 二 手 商 品 流 通 。 三 是 优 化 绿 色 消 费 环 境 ，夯 实 发 展 基 础 。在 硬 件 设 施 方 面 ，推 广 节 能 设 施 设 备 ，优 先 使 用 绿色 电 力 ；在 理 念 引 导 方 面 ，普 及 绿 色 消 费 知 识 ，倡 导 消 费 者 绿 色 出 行 、自 带 环 保 用 品 、选 购 低 碳简 约 包 装 产 品 、减 少 一 次 性 餐 具 使 用 等 绿 色 行 为 ；在 宣 传 推 广 方 面 ，加 强 舆 论 引 导 ，鼓 励 举 办 社区 绿 色 消 费 主 题 活 动 ，深 化 全 社 会 绿 色 消 费 、低 碳 生 活 共 识 ；在 主 体 培 育 方 面 ，着 力 壮 大 绿 色 流通 主 体 ， 筑 牢 绿 色 消 费 发 展 的 市 场 根 基 。 二、政策点评 近 日 ，商 务 部 等9部 门 联 合 出 台《 关 于 实 施 绿 色 消 费 推 进 行 动 的 通 知 》（ 以 下 简 称《 通 知 》），与 此 前 绿 色消 费政 策 相 比 ， 在 多 方 面 展 现 出 异 同 、 变 化 ， 明 确 了 重 点 与 方 向 。 响 应“ 十 五 五 ”绿 色 转 型开 篇要 求 ，筑 牢 发 展 底 色 。“ 十 五 五 ”时 期 是 推 动 经 济 社 会 发 展 全面 绿 色 转 型 的 重 要 阶 段 ，消 费 作 为 经 济 循 环 的 终 端 环 节 ，其 绿 色 化 程 度 直 接 决 定 转 型 成 效 。《 通知 》聚 焦“ 十 五 五 ”时 期 工 作 安 排 ，从 产 品 供 给 、服 务 消 费 、模 式 创 新 等 全 链 条 发 力 ，将 绿 色 消费 嵌 入 发 展 全 局 ， 为 绿 色 转 型 提 供 了 消 费 端 的 核 心 支 撑 。 衔 接 提 振 消 费 核 心 任 务 ，激 活 增 长 新 动 能 。当 前 消 费 市 场 正 处 于 复 苏 升 级 的 关 键 阶 段 ，《 通知 》将 绿 色 消 费 与《 提 振 消 费 专 项 行 动 方 案 》紧 密 衔 接 ，通 过 丰 富 绿 色 产 品 供 给 、培 育 新 型 消 费模 式 ，在 满 足 人 民 美 好 生 活 需 求 的 同 时 ，打 造 消 费 增 长 新 引 擎 ，实 现“ 扩 内 需 ”与“ 促 转 型 ”的双 向 赋 能 。 绿 色 消 费 政 策 逐 步 精 细 化 、体 系 化 。从2016年 强 调 的 节 能 家 电 、新 能 源 汽 车 ，到 此 次 拓 展的 绿 色 农 产 品 、绿 色 家 政 、绿 色 住 宿 等 领 域 ，政 策 始 终 围 绕 群 众 衣 食 住 行 等 核 心 消 费 场 景 ，确 保绿 色 消 费 落 地 可 感 ， 兼 顾 政 策 延 续 性 。 以 下整 理 了我 国 绿 色 消 费 领