2026年作为“十五五”规划开局之年,经济实现“开门红”意义重大。政策将靠前发力,以投资端为抓手推动经济,重点方向包括养老、托育、医疗等民生类投资,消费基础设施建设和城市更新。基建投资主要由中央和国央企主导。
当前地方财政压力增大,从“三保”演变为“五保”,财政可持续性面临挑战。为此,推动财政可持续成为地方治理重点,核心在于树立“因地制宜”的政绩观,通过完善差异化考核评价体系实现实事求是。
各地省委强调“因地制宜、科学合理”设定发展目标,意味着地方政府将从“速度竞争”转向“能力与负担平衡”的良性轨道。中央财政聚焦提振消费和投资回稳,地方财政聚焦化债清欠和可持续,最终体现为财政支出力度的扩大。
2026年赤字率将与2025年持平,通过优化税收征管效率等措施增加财政收入,预计一般公共预算支出较2025年增量将超过1万亿元。
风险提示:对政策的理解存在偏差,投资端修复不及预期。