核心观点与目标
- 人民币国际化的国家战略意义和全球贡献:人民币国际化是规避现行国际货币体系(IMS)内在不稳定伤害的战略举措,也是中国从GDP大国走向经济金融强国的全面改革进程。在全球经济重心向亚洲转移并呈现多极化趋势的背景下,构建具有内在稳定机制的多极化国际储备货币体系是最具现实意义的改革方向,人民币国际化是这一改革的重要组成部分。
- 人民币国际化的目标:
- 最低目标:在国际经济金融活动中发挥计价功能,以规避国际汇率波动对中国经济的伤害,摆脱发展中国家的“原罪”。
- 最高境界:帮助中国成为有助于全球经济平衡发展和福利增进的“地区或全球银行”,建成金融强国,实现国家利益与全球福利兼容的可持续发展。
推进主体与策略
- 推进主体:人民币国际化需要中国政府、国际社会和市场力量协同推进。
- 国际社会:通过多边货币合作,实现单极向多极体系的平稳过渡,并管理从单极向多极体系过渡的不稳定性。
- 政府:转变职能,从金融资源的行政配置到保护最终债权人和投资者权益的有效金融监管,为人民币国际化奠定市场的基础性制度;并在战略规划、政策调整、国际政治、经济、外交和军事关系的协调和海外布局等方面发挥主导作用。
- 市场:不断提升全球范围资源有效配置能力的中国企业和金融机构是推动人民币国际化的主力军;香港、新加坡和伦敦等市场力量将加快人民币交易网络和网络外部性的形成;市场主体基于交易成本节约的内在要求则是人民币国际化的市场基础和政策制定的客观依据。
- 推进策略:“前期稳健、后期激进”。
- 前期(2013-2022年):加快资本输出、离岸市场培育和经济金融转型创造稳定的国际需求。
- 后期(2023-2030年):在条件成熟时实现资本账户的全面开放,以激进的方式释放人民币资产的海外供给。
推进阶段与途径
- 人民币海外投放的阶段:
- 海外净资产的积累阶段:通过对外援助或对外投资将国内过剩产能转变为安全性与收益性有保证的对外净债权或海外产业资产。
- 海外资产与负债同步积累阶段:中国以AAA级国债的对外发行积累低成本外债,并通过企业和金融机构有效的全球资源配置,在促进东道国实体经济发展的前提下,积累高收益海外资产。
- 海外净债务的积累阶段:其债务可持续的前提是外债使用的综合收益高于债务利息成本。
- 前期资本输出的战略举措:
- 企业对外投资需要服务先行,构建高水平的中国对外投资服务平台。
- 加快政府背景的对外基础设施建设投资。
- 创造条件,促进民间对外股权投资的便利化。
- 强化海外的商业存在,从鼓励吸引外资转变为鼓励资本输出。
- 促进国内有效率企业组织的发展,培育和强化企业的所有权优势。
研究结论与数据
- 全球经济多极化趋势:G20国家中,美日欧(或G7集团)在1991-2011年间的GDP增长率都排名靠后,而中国、印度、印尼、土耳其和巴西等国平均增长速度都名列在前。以PPP计算的GDP全球比重数据也显示,中国GDP的全球占比从1980年的2%增加到2011年的13.98%。
- 国际货币体系改革:构建多极化国际储备货币体系是IMS改革最具现实意义的方向,与全球经济的多极化趋势相适应,给各国提供了国家储备资产分散化配置的可能性,并适应新兴市场经济国家对国际储备资产需求的增长。
- 人民币国际化条件:一国经济总量和货币的网络外部性对于货币国际化程度的提高极具重要性。
- 人民币国际化潜力:中国经济和贸易总量的全球排名不断上升的态势及其未来超越美国的潜力,人民币汇率稳中有升,对外直接投资快速增长的基本事实,表明人民币国际化的基本条件已经具备。
关键数据
- 中国官方外汇储备在2014年6月末已达3.99万亿美元,约有2/3以美元资产形式持有,持有美国国债的规模接近1.5万亿美元。
- 1996-2010年期间,美国的经常账户累计赤字是6.9812万亿美元。同期美国的对外净负债只增加(或净资产减少)了2.3068万亿美元。
- 美国在1996-2010年期间的金融效应(即全球银行利差收入)为4.6744万亿美元。