中非共和国林业和矿业收入潜力

农林牧渔 2025-09-11 世界银行 EMJENNNY

中非共和国拥有丰富的自然资源，包括可再生和不可再生资源，但国内税收征管能力低下，目前税收收入在 150 亿至 180 亿中非金融币之间。该研报主要分析了林业和矿业两个行业的税收潜力，并提出了提高税收收入的政策建议。

贡献: 林业行业对 GDP 的贡献率为 2.6%，出口额的 47.4%。2020-21 年，主要林业税收年收入为 37 亿中非金融币。
税收制度: 税收制度包括面积税、采伐税、再造林税和出口关税。与其他刚果盆地森林国家相比，中非共和国的面积税较高，但采伐税和再造林税的税基（商品价值）较低，导致实际税负不高。出口关税在区域内处于较低水平。
收入潜力: 由于采伐量低、加工率低和加工单位产量低，林业收入的潜力远高于当前水平。研究模拟了三种提高林业收入的情景：
- 现状+情景 (BAU+): 将主要树种采伐量翻倍，并达到 80% 的加工率，收入可增加至 65 亿中非金融币。
- 高情景: 将主要树种采伐量提高 75%，辅助树种采伐量提高 20%，加工率达到 90%，加工单位产量提高至 40%，收入可增加至 83 亿中非金融币。
- 乐观情景: 将主要树种采伐量提高 85%，辅助树种采伐量提高 30%，加工率达到 100%，加工单位产量提高至 50%，收入可增加至 91 亿中非金融币。
政策建议:
- 加强监测和执法，确保运营商遵守现有法规。
- 增加公共和私人投资，改善基础设施和能源获取。
- 简化林业税收，引入固定税，并降低加工木材产品的增值税率。

贡献: 矿业行业对 GDP 的贡献率为 0.6%，出口额的 46.5%。2022 年，金和钻石的出口额分别为 255 亿和 89 亿美元。
税收制度: 税收制度包括固定费用、地表费用、采矿权使用费、所得税、出口关税等。新矿业法引入了生产分成制度，要求采矿权持有者将 10% 的产量分配给国家。
收入潜力: 2022 年，矿业收入为 20 亿中非金融币。新矿业法一旦实施，收入可增至 64 亿中非金融币，其中生产分成占比最大。
政策建议:
- 加强矿业、税收和海关当局的监管和征收能力。
- 明确制定生产分成的实施细则，并谨慎应用。
- 考虑矿业税收制度的整体结构，减少对生产税的依赖，避免对正规化和投资产生负面影响。