打造全流程能碳智治体系 助力城市高质量碳达峰

国网杭州供电公司2025年11月 背景战略 气候危机加剧与双碳战略深化 减排刻不容缓 全球温升突破红线 国内极端天气频发 气候影响日益严峻，碳达峰碳中和已成为必须应对的必答题”城市作为碳减排的核心载体，正面临“发展与减排协同、效率与质旦并重”的双重考验。 去年夏季多地遭遇持续强降雨，引发洪涝与地质灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，气候变化影响愈发凸显 2024年全球平均温升首次突破1.5℃，创历史最热年份，未来五年极可能再创新高。 国家战略落实与能碳智治体系助力 双控实施关键阶段 +明确2035贡献目标 2025年是“绿水青山就是金山银山理念20周年、双碳目标提出5周年、十五五碳排双控制度体系转承之年，双碳进入关键阶段 4月中国承诺在COP30前发布2035年国家自主责献目标，彰显我国决心 在此形势下，全流程能碳智治体系通过统一数据口径，规范核算标准，打通管理链条，既能为城市和企业搭建对接全球碳治理的“数字桥梁”，更能将国内清洁能源发展成效转化为国际竞争优势，助力我国在全球绿色竞争中抢占先机。 杭州作为碳达峰试点的先行探索 从城市发展层面看，杭州作为全国首批碳达峰试点城市，肩负着探索路径、积累经验的重要使命，也始终践行“绿色发展就是高质量发展的理念。 政策支撑 《浙江省绿色低碳转型促进条例》（推动玻排放双控工作者于举措）《2025年碳达峰碳中和工作要点》绿色低碳技术推广目录（2025年版）《杭州市推动碳排放双控工作十条》 数智化手段赋能 能效领先 经济贡献突出 杭州单位GDP能耗降至0.23吨标煤万元，居全省第全国领先 以占全省14%的能耗和不到15%的碳排放，贡献全省24%的GDP。 政企碳管理痛点与全流程能碳智治体系 从政企实践层面看政府和企业在碳管理中的痛点迫切而要系统性解决方案 全流程能碳智治体系 企业痛点 政府痛点 针对这些痛点，构建全流程能碳智治体系 能碳数据底座不实碳非画像不准碳效治理应用不足难以匹配十五五双控制度精准管控的要求 数据填报繁琐降碳路径不清节能资源鹰之国际绿色贸易壁垒压力 一既为政府提供科学决策工具，也为企业搭建降碳服务平台，最终实现政企协同、共赢发展 实践与创新 (一）全景看碳 夯实数据底座，实现“能碳家底一目了然” 在数据归集方面，聚焦重点用能单位，实现“应接尽接、全量归集” 》》“杭碳云”平台 》数据报送 数据反送省平台，企业减负实现“一次申报、省市共享” 杭州市能源管理服务中心 关干现范重点用能单位能源利用状况报送工作的通知 高时效性：每15分钟前动归集一次 （一）全景看碳 实数据底座，实现能碳家底一自了然 在数据质量管控方面，建立“纵向压实、横向校核”的双重机制。 通过一系列措施，工业企业数据申报有效率从73%稳步提升至98%为后续治理工作莫定了可靠基础。 （一）全景看碳 夯实数据底座，实现“能碳家底一目了然 在可视化呈现方面，创新建立电碳测算模型，充分发挥电力数据高频准确的优势，实现“以电算碳” 》》碳预算管理 每月5日前，平台完成各层级碳排放精准速算和预警分析，并进行数据校核，确保准确性 （二）深入析碳 解构降碳靶点，实现“减排方向精准聚焦州 在区域碳排诊断方面，依托AI“抗碳宝”智能模型快速识别区县碳排规模与强度，解析高碳成因，提出针对性减排路径，为政府实施差异化治理提供支撑。 （二）深入析碳 解构降碳靶点，实现减排方向精准聚焦 在重点行业路径解析方面，通过大数据分析绘制“杭”业画像，明确7大高碳行业，构建“碳效坐标轴深入挖掘各行业降碳潜力。 （二）深入析碳 解构降碳靶点，实现“减排方向精准聚焦” 在企业碳效分级方面，基于行业对标评价，为企业绘制碳画像、建立碳账户，划分A、B、C、D四类碳效等级，为政府实施差异化管控提供依据，为绿色金融、节能降碳等政策应用搭建桥梁。 （二）深入析碳 燃料替代 水泥行业是电型“煤耗大，硕排高业每年碳排超1000万吨占工业总量1/4以上全市碳排前十企业中水泥企业占6家恢排主要来自生产过程（70%）和煤炭燃烧（27%） 海螺水泥、建德红狮水泥当前已开展相关试点。当前海螺水泥燃料替代率已达8%。按照生物质替代10%煤炭计算，预计未来全市水泥企业每年可压减碳排24万吨 原料替代 通过城市工业固废昔，可显者降低水泥生产过程碳排放，同时可实现城市资源循环利电。按照电石渣替代10%原料计算，预计未来水泥企业每年可减少碳非92万吨。 （三）高效管碳 强化精准管控，实现“治理效能全面提升” ◆在存量优化方面，率先探索城市碳预算管理工作。 按照目标核定监测预警综合评价的路径，分区域、领域、行业、企业等4个维度探素开展碳预算管理试点，着手建立碳预算进度“红黄蓝监测预警制度，对超预算用能的单位及时预管、督促整改， 下一步，将根据国家碳预算管理要求进一步修订完善方案，推动碳预算管理常态化、规范化。 （三）高效管碳 强化精准管控，实现治理效能全面提升 在增量管控方面，制定全国首个两高项目碳排放评价技术导则，建立A+全生命周期能碳管理机制。在项目开展能评的同时，自动开展碳排放评价实现，能评+碳评“一体化审批。 “十四五”期间，杭州新上的865个项目，全部通过平台自动生成碳评价报告，提高审批效率从源头制了高碳项目盲目上马，确保新增用能符合低发展要求。 +碗评价核心环节 ?评价监测环节 ①评价实施环节 评价应用环节 深度学习项目碳排放评价的技术导则、算法模型，及行业与企业数据库实现“AI+碳评价基于可研分析、能评报告等资料开展自动计算评价，并生成报告。 深度学习不同头型政策适用项目的碳排放评价结论与特征，智能研判新开展评价项目合适争取的相关政策（如“两新等）实现“A+碳应用“。 深度学习不同行业项目碳排放存最数据，基于多元监测数据，对特定两高，项自碳排放情况进行动态监测，智能预警，实现"AI+碳监测 （四）全面降碳 构建多维服务，实现“政企协同全域减排 一是打造能源“淘宝”破解供需对接难题 开发能源管家APP搭建起集政府、企业、服务商于一体的节能服务超市。 近一年来，平台开展线上诊断50余次，上门会诊14次，诊断应用转化率达70%。 企业可通过APP一键发布能效诊断需求、采购绿色技术，营换一手设备，有效解决了线下信息不对称，服务商选择少等难题。 （四）全面降碳 构建多维服务，实现政企协同全域减排 二是创新“碳账户+碳金融”强化资金赋能 召开“杭碳”绿色金融品牌发布会，推动能碳数据与金融服务深度融合，导金融机构将项目碳排放评价结果、企业碳效等级与信贷评价、信用评级挂钩。 目前，已有8家银行在平台上线“碳效贷”“转型贷”等绿色金融产品，为低碳企业提供差异化授信支持，让企业的“碳信用”转化为“真金白银”，极大激发了企业主动降碳的积极性。 （四）全面降碳 构建多维服务，实现“政企协同全域减排 三是探索产品碳足迹助力企业融入全球市场 研究制定杭州市碳足迹管理体系工作方案选择萧山区开展纺织产品碳足迹试点建设。 通过开展出口导向型产品碳足迹核算和标准编制，探索打造部分产品碳足迹数据库帮助企业掌握产品全生命周期碳排放情况，提升应对国际碳关税等贸易壁垒的能力，增强在全球供应链中的竞争力。 结语 全流程能碳智治体系已取得多方共赢的良好成效 在企业发展层面 政府治理层面 实现从“粗放监管”到“精准施策”的转变。 实现从“被动应对”到“主动转型”的转变。 碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要久久为功的坚持和协同发力的担当 始终牢记“为美好生活充电、为美丽中国赋能”的企业使命，持续深化全流程能碳智治体系建设，以数智赋能绿色转型，以实干助力碳达峰目标，与各方一道，共同书写高质量发展与低碳转型协同推进的新篇章！ 感谢倾听！ 期待携手合作，共赴绿色未来！ 国网杭州供电公司2025年11月