城市经济研究专题（2）：向“先”而行，深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区
[table_Header]2025.12.22 向“先”而行，深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区——城市经济研究专题（2） 产业研究中心 摘要： 程之佩(研究助理)021-00000000chengzhipei@gtht.com登记编号S0880125044352 李姝醒(分析师)021-23185833lishuxing@gtht.com登记编号S0880525040002 深圳工业产值创新高，战略新兴产业高增长：2024年，深圳印发《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》，提出2.0版本“20+8”产业集群。从具体产业看，深圳集成电路产业已形成覆盖设计、制造、封装测试及设备材料的完整产业链；作为中国软件名城的产业集聚效应和辐射带动作用持续强化；智能网联汽车产业集群持续壮大，运营环境日益优化；高端医疗器械产业起步早、基础好，产业发展水平全国领先，并具有明显的外向型经济的特征；低空经济具备良好产业基础，且在政策有力支撑与基础设施大力保障下，低空经济产业活力持续释放。 敖丹丹(分析师)010-83939772aodandan@gtht.com登记编号S0880522010003 在协同发展方面，市域呈现核心引领与多极联动的产业格局，区域呈现产业链与创新网络持续融合态势：一方面，南山全球科创高地与福田国际金融中心的功能深化，宝安、龙岗、坪山、光明特色化发展；另一方面，深港间推动形成规则衔接与创新要素跨境流动的示范，广深间实现产业互补与基础设施互通，且深圳持续发力与湾区其他城市（东莞、惠州等）的产业链协作，并在区域协同发展中不断探索机制创新。 新一代“蓝领”：人形机器人如何站上工厂流水线——具身智能产业深度研究（七）2025.12.17物流无人车从快递起步，迈向城市配送星辰大海——具身智能产业深度研究（六）2025.11.24人形机器人硬实力助力行业加速量产——具身智能产业深度研究（五）2025.11.02大时代的序章，卫星互联网新机遇--商业航天系列二2025.10.28半导体材料系列（二）：二代半导体材料引领高速通信变革2025.10.26 深圳新质生产力培育的主要优势：围绕“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程构建支持生态；以多元化政策工具引导资金、数据、人才等要素向新质生产力领域集聚；民营企业高质量发展为深圳新质生产力培育提供了关键支撑；通过制度开放、区域联动与全球链接的纵深突破，为创新发展注入不竭动能。 深圳经济高质量发展的政策建议：一是继续深化经济体制改革，以综合改革试点为抓手，推进土地、数据等要素市场化配置，探索跨境数据流动“监管沙盒”机制；二是对标国际高标准，优化营商环境，简化审批流程，强化知识产权保护，推动与港澳专业服务资格互认及金融市场互联互通；三是强化科技创新体系，加大基础研究投入，支持创新联合体攻关核心技术，完善科技成果转化平台；四是优化人才引育机制，简化海外高端人才准入手续，提供住房、教育等全方位保障，打造全球人才高地；五是优化产业空间布局，盘活存量工业用地，推进连片产业园区建设，引导各区差异化发展；六是深化大湾区产业链协同，加快基础设施互联互通，推动环保、质量标准互认，构建跨区域协调机制；七是完善金融支持体系，做强多层次资本市场，鼓励金融机构创新知识产权质押等产品，引导中长期资金投向科创领域，让金融精准赋能实体经济与新兴产业。 风险提示：政策不及预期，资本市场存在不确定性。 目录 1.城市定位..............................................................................................................31.1.政策规划........................................................................................................31.2.资源禀赋........................................................................................................71.2.1.创新优势.................................................................................................71.2.2.资本优势.................................................................................................81.2.3.市场需求.................................................................................................91.2.4.区位优势...............................................................................................102.深圳工业产值创新高，战略新兴产业高增长.................................................112.1.“20+8”产业集群2.0版本.......................................................................122.2.半导体和集成电路......................................................................................132.3.软件与信息技术服务业..............................................................................152.4.智联网联汽车..............................................................................................162.5.高端医疗设备..............................................................................................182.6.低空经济......................................................................................................193.深圳协同发展....................................................................................................213.1.市域协同：核心引领与多极联动的产业格局..........................................213.1.1.双核引领：南山全球科创高地与福田国际金融中心的功能深化...213.1.2.新兴增长极：宝安、龙岗、坪山、光明特色化发展.......................213.2.区域协作：深化大湾区产业链与创新网络融合......................................213.2.1.深港共建：规则衔接与创新要素跨境流动的示范...........................213.2.2.广深联动：产业互补与基础设施互通...............................................223.2.3.与湾区其他城市（东莞、惠州等）的产业链协作...........................223.2.4.区域协同发展的挑战与机制创新.......................................................224.深圳新质生产力培育的主要优势与挑战.........................................................224.1.深圳培育新质生产力的优势和经验总结..................................................224.2.深圳培育新质生产力主要面临的挑战......................................................235.深圳经济高质量发展的主要机遇和政策建议.................................................245.1.深圳经济高质量发展的主要机遇..............................................................245.2.资本赋能与制度创新，助力深圳迈向全球产业创新高地......................266.风险提示............................................................................................................27 1.城市定位 1.1.政策规划 作为我国改革开放的前沿阵地，深圳通过适时调整产业政策，应对产业发展挑战，并立足地区资源禀赋，不断将比较优势转化为竞争优势。 1980年8月，全国人大常委会批准通过《广东省经济特区条例》，标志着深圳经济特区正式成立。在此之前，当地居民主要以农林牧渔业为生。 1980年代，面对产业发展所需资金、技术和基础设施短缺问题，深圳提出发展外向型经济和优先发展电子工业的产业政策，利用沿海地理优势、对外开放和“改革试验权”政策红利、国内人口红利等资源禀赋，主动承接国际要素密集型产业转移，形成“三来一补”（即来料加工、来样制作、来件装配和补偿贸易）加工贸易模式，并通过市场化改革、引进境外资本、借鉴先发国家经验，加快建设以蛇口工业区为代表的配套基础设施。 1990年代，面对加工贸易带来的高污染、高能耗和产业结构低端等问题，深圳推出国内第一部系统性高新技术产业支持政策，并通过国企股份制改革、鼓励民营科技企业发展、创办我国第一个科技园区，形成了以企业为主体的产业创新体系。同时，为解决科创企业融资难问题，深圳设立了高新投、深创投等国有创投企业，以金融支持产业结构转型升级。 进入21世纪，面对世贸组织对经济运行体制机制与市场经济接轨的要求，深圳在放松审批规制、为商事登记主体松绑方面先行先试。但与此同时，深圳的粗放型发展特征明显，面临土地有限、资源短缺、人口承压、环境承压等挑战。对此，深圳市政府转向以“自主创新”为主导的城市发展战略，并形成了相对完善的创新支持政策体系。例如，颁布了国内第一部旨在推进财政资助技术转移和成果转化的“类拜杜法案”。 2010年代，面对国际金融危机对外向型经济的冲击，深圳密集出台了一系列产业政策，推动产业结构精细化转型。依托市场机制、人才集聚、自主创新、产业配套、毗邻港澳等优势，深圳在形成金融服务、高新技术、现代物流和文化这四大支柱产业的基础上，推动高新技术产业进一步细分，形成生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保这七大战略性新兴产业。同时，为解决项目早期社会投资缺失问题，深圳市政府出资设立创业投资引导基金，并明确将“政府引导、市场运作、杠杆放大、风险可控”作为管理原则
