基礎建設債券計劃
香港特區政府為了管理大型基建項目的現金流需要，並讓經濟民生項目早日落成，於2023至24年度財政預算案中建立基礎建設債券計劃（基建債計劃）。2024至25年度財政預算案將兩項計劃的借款上限訂為5,000億港元，並將綠債計劃重新命名為政府可持續債券計劃（可持續債券計劃），兩項計劃的合共借款上限最高為5,000億港元。
基建債計劃涵蓋基本工程儲備基金下政府基本工程計劃的項目，包括大型基建倡議下的項目。截至2025年3月31日，政府已成功發行接近1,052億港元等值的基建債券。未來幾年，北部都會區相關工程將陸續展開，政府將更靈活善用市場資源，包括採用更多元的發展模式及通過發行政府債券融資。財政司司長在2025至26年度財政預算案宣布政府計劃進一步上調兩項計劃的合共借款上限至7,000億港元。
基礎建設債券框架
政府於2024年9月發表《基礎建設債券框架》，載述政府計劃透過發行基建債券為有利於香港長遠發展的項目募集資金。《框架》適用於政府此後發行的基建債券。由財政司司長擔任主席的基建債計劃及可持續債券計劃督導委員會負責推行和監督兩項計劃，審議各決策局和部門提交的項目，以核准成為「合資格項目」，並審議和核准將每批基建債券募集所得的資金分配予合資格項目。目前，《框架》下設有九個合資格類別，即港口及機場發展、建築物、渠務、土木工程、公路、新市鎮及市區發展、以非經常資助形式撥款進行的基建項目、水務以及房屋。政府會每年就募集所得資金的分配情況提供資料。
政府發行的基礎建設債券（截至2025年3月31日）
2024-25財政年度，政府在基建債計劃下合共發行約1,052億港元等值的基建債券。截至2025年3月31日，募集所得的資金已全數分配或預留予合資格項目，包括：
- 銀色債券2024：發行額為550億港元，最終發行額為550億港元。
- 基礎建設零售債券2024：發行額為177.3億港元。
- 2024年10月至2025年3月發行的政府機構債券：募集所得的資金約325億港元。
政府基本工程計劃下的項目
截至2025年3月31日，下列20個涵蓋八個合資格類別的項目已被納入基建債計劃。項目詳情載於本報告的附錄。
重點項目–北部都會區
在2024-25財政年度納入基建債計劃的20個合資格項目中，其中10個項目位於北部都會區。北部都會區覆蓋元朗及北區，是香港正在進行的一個大型土地開發計劃，目標是把北部都會區發展成為一個現代化的大都會，釋放優質土地潛力，為香港產業發展提供重要載體，成為推動香港未來經濟發展的新引擎。北部都會區全面建成後，可容納約250萬人口，並提供約65萬個工作職位。
基礎建設債券募集所得資金的分配情況
由發行銀色債券2024，2024年10月至2025年3月發行的政府機構債券以及基礎建設零售債券2024所募集的資金已全數分配或預留予20個合資格項目。本章節載述截至2025年3月31日按合資格類別劃分的資金分配詳情。
