我国科技创新和产业创新融合（两创融合）程度持续加深，两创融合指数自2019年的100增长到2023年的138.2，预计2024年有望突破146.4。报告构建了“基础-关键-途径-效能”四维指标体系，从产业导向科研、技术专利供给、企业创新活力、协同研发创新、创新企业培育、创新平台、要素集聚、服务支撑、标准引领、转化应用、产业升级、产业集聚等方面进行评价，显示我国两创融合取得积极进展，但企业创新主体地位仍需强化，融合效能释放存在滞后性。
各地积极探索多元化的两创融合路径，主要包括：供给提升，以产业需求牵引供给，推动精准化和高端化科技供给；主体强化，发挥企业在推动科技创新和产业创新中的关键作用，推动企业牵头组建产学研创新联合体；场景促进，通过首购订购、凝练场景需求、开放测试验证推动新技术应用；平台转化，建设高能级创新平台与区域科创中心打通融合卡点；要素支撑，强化“四链”融合，完善人才培养与资金支持机制，促进创新融合；协同创新，推进国内跨区域协同与国际开放合作，形成多元化体系化融合网络。
国际经验显示，世界主要国家强化创新链全链条政策支持，聚焦人工智能、量子技术等战略性前沿领域，通过预算倾斜、专项计划强化有组织创新；支持企业创新，引育前沿技术企业，加大中小企业研发扶持；健全技术转移体系，推进实验室成果商业化、高校成果转化，加速科技成果产业化。
面向“十五五”时期，建议从科技供给、企业主体、成果转化和应用效能等方面系统全面提升创新能力。具体而言，需提高产业导向科技成果的量和质，提升企业创新广度和深度，健全应用服务体系，促进产业现代化和国际化，从而加速新技术转化为新质生产力，促进传统产业改造升级，助建现代化产业体系，推动经济高质量发展。
