我国科技创新和产业创新融合(两创融合)程度持续加深,两创融合指数自2019年的100增长到2023年的138.2,预计2024年有望突破146.4。报告构建了“基础-关键-途径-效能”四维指标体系,从产业导向科研、技术专利供给、企业创新活力、协同研发创新、创新企业培育、创新平台、要素集聚、服务支撑、标准引领、转化应用、产业升级、产业集聚等方面进行评价,显示我国两创融合取得积极进展,但企业创新主体地位仍需强化,融合效能释放存在滞后性。
各地积极探索多元化的两创融合路径,主要包括:供给提升,以产业需求牵引供给,推动精准化和高端化科技供给;主体强化,发挥企业在推动科技创新和产业创新中的关键作用,推动企业牵头组建产学研创新联合体;场景促进,通过首购订购、凝练场景需求、开放测试验证推动新技术应用;平台转化,建设高能级创新平台与区域科创中心打通融合卡点;要素支撑,强化“四链”融合,完善人才培养与资金支持机制,促进创新融合;协同创新,推进国内跨区域协同与国际开放合作,形成多元化体系化融合网络。
国际经验显示,世界主要国家强化创新链全链条政策支持,聚焦人工智能、量子技术等战略性前沿领域,通过预算倾斜、专项计划强化有组织创新;支持企业创新,引育前沿技术企业,加大中小企业研发扶持;健全技术转移体系,推进实验室成果商业化、高校成果转化,加速科技成果产业化。
面向“十五五”时期,建议从科技供给、企业主体、成果转化和应用效能等方面系统全面提升创新能力。具体而言,需提高产业导向科技成果的量和质,提升企业创新广度和深度,健全应用服务体系,促进产业现代化和国际化,从而加速新技术转化为新质生产力,促进传统产业改造升级,助建现代化产业体系,推动经济高质量发展。