天津市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2025）

天津市经济延续恢复向好态势，结束了连续多年经济增速低于全国水平的局面，但经济增速仍低于全国水平。滨海新区经济总量在全市处于绝对领先地位，中心城区经济发展成熟但总量分化较大，环城区域工业基础较好，偏远郊区发展起步较晚且总量分化较大。天津市财政收入主要来源于一般公共预算收入及其补助收入，同时政府性基金预算收入对全市财力也形成重要贡献，但财政自给能力下滑，平衡压力较大。滨海新区财政实力在天津市处于绝对领先地位，中心城区因土地出让收入全额缴入市级财政，区级可支配财力总体有限，区域财力主要受经济实力影响有所分化，环城区域工业体系完备、税源结构多元，一般公共预算收入规模大体相当，偏远郊区起步晚、基础弱，区域间分化尤为突出。2024年，天津市新增政府债务限额3428亿元，降序排名全国第14位；在本轮债务置换中，全市累计发行特殊再融资债券5572.90亿元（截至2025年9月末），发行规模仅次于江苏、贵州和湖南，占全国发行规模的5.1%。天津市城投企业带息债务余额和城投债余额均集中于市级和滨海新区。2024年，天津市扎实推进全口径化债，持续完善国有企业公司治理机制，积极推动融资平台市场化转型，全市共75家融资平台完成转型或退出，河西区、河北区、河东区、红桥区、西青区和宁河区6区率先实现隐性债务清零。根据《关于天津市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，天津市非标、高息隐性债务全部出清，有息隐性债务平均利率较上年降低1个百分点。