1战略基础与核心法规
甲烷是继二氧化碳后近三十年来引起全球升温的第二大温室气体，其增温潜势是二氧化碳的28倍。全球60%的甲烷排放源于人类活动，控制甲烷排放对减缓气候变化至关重要。欧盟已将甲烷治理纳入温室气体减排的核心议程，但甲烷排放量在过去几年中仍然有小幅度增加。欧盟甲烷治理以多项战略性文件为支撑，构建了治理框架，包括优先考虑能源效率、发展主要基于可再生能源的电力行业、确保欧盟能源供应价格合理、建立一个“完全一体化、互联互通的数字化欧盟能源市场”等。核心法规包括《欧洲绿色协议》、《国际协作机制》、《Fit for 55政策组合》以及《欧盟甲烷战略》。
2分部门甲烷减排措施
欧盟对不同部门制定了差异化策略。能源部门因排放口易于统计、技术工艺改进空间大，所以减排措施更详细且量化；农业领域因统计难度高、技术改进复杂，暂未推出强约束性措施，而偏向于采取激励措施。能源行业通过《欧盟甲烷减排条例》对监测、报告与核查（MRV）、泄漏检测与修复（LDAR）以及排放限制等方面作出系统规定，旨在减少欧盟及其全球供应链中可避免的甲烷排放。农业领域通过饲料优化、改进粪便处理、膳食结构调整等措施减少甲烷排放。废物处理主要通过加强垃圾填埋气回收利用、推动垃圾分类、源头减量、促进生物废弃物资源化等措施减少甲烷排放。
3监测、报告与核查
欧盟采取自主的MRV机制，逐步替代IPCC Tier1的测算核查方法，以增强甲烷排放管控的准确性和可达性。采用欧盟自主测量规则（替代IPCC政府间气候变化专门委员会Tier 1），要求强制实证数据报告，强调直接测量及设施层面数据，提升准确性。企业与进口商需提交运营资产和非运营资产的报告，报告内容包括排放源类型和位置、每种详细排放源类型的数据、有关量化方法的详细信息、运营资产的所有甲烷排放、所有权份额数据以及非运营资产的甲烷排放量乘以所有权份额、对非经营资产拥有经营控制权的实体名单。技术与数据支持包括卫星监测（哥白尼大气监测服务、MethaneSAT）和国际协作。
4激励与替代措施
欧盟尚未将甲烷纳入欧盟排放交易体系（EU ETS）和碳边境调节机制（CBAM），但学界和政策研究已开始探讨其有限纳入的可行性。政策工具动向包括与《欧盟甲烷减排条例》（EU-MER）的衔接、可行定价方案及评估。资金支持包括低甲烷农业补贴、减排创新基金。行业参与包括石油天然气行业自愿参与OGMP 2.0倡议，提升排放透明度与减排力度。
5欧盟甲烷政策对中国的潜在影响
欧盟甲烷政策将通过能源价格、供应链披露、融资准入与技术标准传导，促进中国能源与制造业的现代化与国际化进程。能源贸易成本传导方面，欧盟对进口天然气实施的甲烷强度阈值和MRV要求，将首先冲击主要供应国（如美国、卡塔尔）的生产与合规成本，随后可能通过价格机制传导至中国。供应链与生命周期追溯方面，欧盟已具备将“供应链中的甲烷排放”纳入规则体系的政策预期，未来监管延伸至钢铁、化工、水泥等高排放行业，中国相关出口产品（尤其生命周期中涉及甲烷排放环节的产品）可能面临新的合规要求。全球标准合作方面，欧盟将甲烷排放强度与MRV作为进口条件的趋势正在外溢至其他买方，国际金融机构与投资者正将甲烷治理视为信用与风险评估体系。中欧甲烷减排合作潜力方面，中欧在国际甲烷治理中正形成互补格局：欧盟提供制度化路径、监管经验与数据框架，中国提供发展中经济体视角、大型排放国能力以及南南合作网络。
