长沙市智慧视觉体系和视频产业体系建设情况发展报告

前言 数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。今年4月，国家发展改革委、国家数据局印发《2025年数字经济发展工作要点》，提出要提升数字经济核心竞争力的重点任务，促进科技创新和产业创新深度融合，梯次培育布局具有国际竞争力、区域支柱型、区域特色型数字产业集群，推动数据产业、数据标注产业高质量发展，支持人工智能技术创新和产业应用。数字经济发展应充分依托地方经济、技术发展优势，围绕培育产业新动能、开辟投资新空间、激发消费新需求等方向开展。 长沙以建设“全球高质量音视频文创数据特色开发基地”为目标，以建设国家数据标注基地为契机，全面激活数据要素潜能，锚定智慧视觉从能力端、产业端、企业端、创新端四端发力构建产业发展生态，以“能力链”与“价值链”构建闭环发展路径，为全国数字经济高质量发展提供“长沙样板”。 本报告从智慧视觉技术发展趋势与赋能数字经济的实践路径着眼，从长沙市智慧视觉及视频数据产业体系建设思路分析入手，梳理长沙市智慧视觉及视频数据产业发展成效与经验，总结深化推进数字经济发展的路径与建议，希望能为数字中国建设贡献独具特色的实践样本。 目录 图目录 图 1 长沙市智慧视觉能力体系建设框架图 2 长沙市智慧视觉能力示例（城市安全场景）图 3 长沙市智能安全指挥中心系统图 4 长沙市城市安全预警管理流程图 5 长沙市智慧视觉能力示例（城市治理场景）图 6 长沙市内涝检测智能预警图 7 长沙市内涝事件处置平台图 8 智慧视觉行业场景应用图谱图 9 金龙电缆科技有限公司MES系统图 10 长沙市空气质量精细化预报平台图 11 安防巡防无人车图 12 XR虚拟影棚图 13 多维大数据应用图 14 应急指挥调度图 15 生态环境治理图 16 城市交通治理图 17 阳光厨房智能监管图 18 智慧城管应用图 19 森林防火监管图 20 智慧水利综合管理图 21 长沙天心文化（广告）产业园图 22 CG模型网数据交易平台08101111121313141516171819202021212222232426 智慧视觉技术演进与发展趋势101 2 智慧视觉为数字经济发展提供重要支撑03 2.1 智慧视觉是城市数字化转型的创新举措2.2 智慧视觉是推动数字经济发展重要抓手2.3 智慧视觉体系促进数字技术的聚合发展2.4 智慧视觉为数产生态融合提供场景锚点03030404 3 长沙市智慧视觉和视频产业体系建设思路05 长沙市智慧视觉和视频产业体系建设内容4.1 “能力链”，能力集约，支撑有力4.2 “价值链”，数产融合，创新迭代4.3 聚焦可信高效，稳妥有序推动双链融合407071425 面向纵深发展仍存在若干痛点堵点527 长沙市智慧视觉和视频产业体系发展展望629 6.1 锚定技术融合前沿，构建全域智能感知网络6.2 培育开放生态集群，激活数据要素乘数效应6.3 创新制度保障体系，夯实可持续发展基石6.4 拓展场景应用边界，塑造城市发展新范式29303030 5G/6G与融合创新期（2020年至今）：5G RedCap模组价格下探，推动蜂窝摄像机规模化应用；边缘计算与AI结合，推动实现毫秒级视频分析响应。智能化、云化、物联网、边缘计算等技术深度融入智慧视觉体系，实现了从“被动记录”到“主动感知、智能分析”的跨越式发展。 各阶段的技术迭代提升，持续夯实智慧视觉的感知与分析能力，为其在城市治理、产业升级等场景的深度应用奠定了基础。 1.2 智慧视觉技术发展趋势 在智慧视觉技术架构演进过程中，视觉技术与视频数据深度交织，正驱动产业技术路径向数据驱动、跨域融合以及安全可信方向演进。 数据驱动的全链路智能化。依托于设施层算力支撑和服务层智能算法加工，多元视觉数据从前端采集到后端应用的应用链路得到智能升级。AI音视频技术加速迭代，借助小样本学习、自监督训练等大幅降低算法训练对人工标注的依赖。边缘端推理能力持续增强，在视频流实时分析场景中，端侧AI芯片可完成复杂行为识别，减少云端算力压力，让智慧视觉系统从“被动接收指令”转向“主动挖掘数据价值”，为数据产业提供更高效、更精准的视觉数据加工能力。 1智慧视觉技术演进与发展趋势 跨域融合的生态化拓展。设施层与存储、算力、网络深度协同，推动视觉数据中心与城市数据中心融合共建；服务层中，视联网AI服务、云化服务与数据中台能力结合，为企业提供“视觉感知+数据治理”一体化方案。在产业协同上，制造、医疗等行业的智慧视觉应用，与行业数据平台对接，催生出如“工业视觉数据大脑”“医疗影像数据孪生体”等新形态，构建起跨行业、跨领域的视觉-数据生态。 1.1 智慧视觉技术发展历史 智慧视觉技术的发展可分为四个关键阶段，每个阶段以标志性技术突破和应用升级为特征。 安全可信的体系化升级。随着可信执行环境（TEE）在服务层广泛应用，保障AI算法训练与推理过程的安全性；结合区块链技术，构建视觉数据全生命周期存证体系，从采集、传输到应用，确保数据来源可溯、流转可控，为数据产业筑牢安全底座，支撑智慧视觉在金融、政务等高安全需求领域深度应用。 模拟视频与通信基建奠基期（1979-1990年）：1979年公安部召开全国刑事技术预防会议，确立安防行业起点，闭路电视监控系统在重点区域部署。以模拟信号主导，技术局限于封闭系统。1990年代初期，模拟监控系统通过同轴电缆实现本地视频传输，但受限于存储介质（如磁带）和传输距离。 数字化转型与互联网渗透期（1990-2000年）：1992年数字化监控启动，数字硬盘录像机（DVR）替代磁带存储，解决长期保存难题。数字编码技术崛起，互联网开始成为传输载体。 网络化高清与IP化扩张期（2000-2010年）：该阶段IP网络普及，高清视频规模化应用。 智能化融合与超高清爆发期（2010-2020年）：AI、5G与超高清技术深度融合，应用场景向多元化发展。通过跨设备信息共享与交互，实现了自动化、智能化的全域协同监控，拓展了智慧视觉的应用边界。 现生产流程可视化监控与消费者行为深度分析；三是推动治理数字化转型，通过AI算法赋能交通管控、安全预警等场景，实现城市运行从“被动响应”向“主动预判”升级；四是促生新型经济循环，经过治理的视频数据将作为重产参与新一轮经济循环，推动产业链“锻链延链”。 2.3 智慧视觉体系促进数字技术的聚合发展 智慧视觉的发展需求正推动核心技术形成协同升级态势。在大模型领域，复杂场景的实时解析需求促使视觉大模型加速转向自监督学习范式，通过上游任务挖掘无标记数据的特征价值，大幅降低对人工标注的依赖，同时强化动态场景理解与多任务协同能力，推动模型从单一感知向综合认知演进。在算法调度层面，多场景适配需求驱动架构向“边缘-云端协同”转型，通过动态资源分配、任务优先级调控及显存优化技术，实现大规模视频流的高效处理与快速决策，提升整体系统的响应效率与适配灵活性。 2智慧视觉为数字经济发展提供重要支撑 2.4 智慧视觉为数产生态融合提供场景锚点 数字经济的深化依赖多主体协同的生态体系。政府通过政策引导与基础设施建设营造发展环境；数字化服务商提供全生命周期技术支持；科研机构推动技术创新与人才培育。生态融合不仅为企业提供一体化服务，更通过产业链协同、跨域资源整合，放大数字技术的乘数效应，推动区域经济向高效、绿色、创新方向演进。智慧视觉技术的普及进一步加速生态协同，通过视频数据跨部门、跨行业流通，促进政府、企业、科研机构在数据标注、算法训练、场景落地等环节的深度合作，形成“数据-技术-产业”闭环创新生态。 2.1 智慧视觉是城市数字化转型的创新举措 智慧视觉作为城市技术应用的重要聚合点，为城市数字化转型建设贡献“感知、预警、分析、决策”等能力，是支撑“城市管理、运行安全、行业应用、社会服务、运营运维”的重要引擎。丰富的音视频数据可以为城市治理提供高质量数据支撑，通过一体化的规划设计，构建“音视频资源规范建设、统筹集约、共建共享、高效营运”的机制，面向城市全域数字化转型工作打造“纵向多级贯通，辐射应用部门音视频需求的一体化能力中枢”，破解各部门间音视频数据接入共享壁垒，为城市数字化治理提供创新延伸点。 2.2 智慧视觉是推动数字经济发展重要抓手 智慧视觉技术作为关键数字技术的重要分支，通过视频数据的实时采集、智能解析与场景耦合，成为数字经济的新型“感知神经”。其核心价值体现在四方面：一是强化数据要素供给，依托全域视频资源构建动态数据底座，为城市治理、产业升级提供高频实时数据支撑；二是提升产业数字化精度，在智能制造、智慧零售等领域实 长沙市持续推动视频产业培育工作，挖掘产业引力，深铸“价值链”。通过相关智慧视觉能力在关联行业场景中的赋能应用，推动数产融合不断加深，形成场景赋能价值。持续融合的数产发展态势将会为更多场景生态伙伴的入驻、孵化以及创新应用等提供全面助力，推动产业生态持续聚合，形成生态凝聚价值。依托于园区内、市内相关产业生态的创新应用，平台化生态化的产品服务新模式将随之诞生，推动产品服务模式革新，形成产业创新价值。在此基础上，产业附加值将不断提升，就业吸附力以及产品创新力将不断增强，新型业态创新将得到进一步深化，形成发展实践价值。 长沙市加快推进可信数据空间建设，稳妥有序推动“双链融合”。可信数据空间通过高价值的创新应用场景，吸引多方协同挖掘数据要素价值，推动数据产业生态繁荣发展。长沙市通过加快推动城市可信数据空间建设，为高质量数据集的采集、汇聚和流通提供了安全可控的环境，以“能力链”音视频公共数据为牵引，带动“价值链”企业数据融合应用，形成“城市精细治理”与“产城融合发展”双轮驱动格局。通过充分鼓励支持中电互联、马栏山投资公司、芒果TV等企业建设企业、行业可信数据空间，形成了共建共治、多方共赢机制，推动了“价值链”企业数据资源畅通流动和高效配置，为“能力链”质效升级提供支撑。 在实施层面，长沙市充分依托视频能力平台与文创园相关工作基础推动能力链与价值链建设，锚定智慧视觉这一重点场景，能力链通过高密度的数据共享应用与技术实践，向产业输出高价值数据，提供可信实践平台，解决产业应用技术不精、路线不清、交易不安全等问题；同时价值链通过与餐饮、教育、康养等传统场景的数产融合以及新文娱业态的开发，向能力链输出明确的场景需求，挖掘技术实践价值，解决视频云建而不用、循环不畅等问题。 3长沙市智慧视觉和视频产业体系建设思路 长沙市锚定智慧视觉和视频产业发展关键场景应用，充分整合已有数智化能力基础，聚焦长沙市视频视觉能力体系完善、视频数据串联交汇作用与关联产业生态培育，通过一套框架将“数智能力”与“数产经济”进行串联，形成数字长沙发展新思路。 长沙市智慧视觉和视频产业体系总体框架以智慧视觉场景应用为核心，向左延伸推动关键应用技术的突破、场景拓展与场景耦合、数字基础设施的完善以及产品服务能力的创新的能力链，向右牵引推动数产融合不断加深、产业生态持续聚合、产品服务模式革新以及深化新型业态创新的价值链，能力链与价值链依托智慧视觉场景这一“锚点”相互融合转化，推动上下游生态合作伙伴紧密结合，形成数智化发展新生态。 长沙市持续推动视频治理相关工作，夯实技术能力，锻延“能力链”。通过持续完善市智慧视觉基础平台技术服务能力，提供完备的数字基础设施支撑；重点强化产品服务、视频算法、大模型应用等能力，推动产品服务能力创新。在产品服务能力持续提升的过程中，依托相关项目与课题攻关，推动视联网、数据、人工智能等关键应用技术突破；在此基础上，创新应用的技术解决方案可以为视频汇聚、标注、治理、开发、创新等场景提供多样形式支撑，持续提升场景拓展、场景耦合程度。 长沙市智慧视觉能力平台助力整合全市公共视频资源，提供视频共享服务及智能思考能力，有效服务城市治理、社会服务等多领域。新建视频域，在原有电子政务外网基础上搭建视频专网，增强公安网、视频网、政务网安全边界、视频传