携手构建网络空间命运共同体 十年回顾与展望

携手构建网络空间命运共同体 目录 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一................-1-一一一一一一一一一一一一一一一一一一....................-3- （一）尊重各国网络主权原则的实践成果.................-3-（二）积极维护网络空间和平发展.......................-4-（三）发展开放型数字经济生态.........................-5-（四）加大关键信息基础设施保护.......................-6-（五）有效维护互联网基础资源管理体系.................-7-（六）构建网络犯罪和网络恐怖主义治理框架.............-9-（七）提升数据安全治理和开发利用水平................-10-（八）构建更加公正合理的网络空间治理体系............-11-（九）建设更加文明美好的网络精神家园................-12-（十）普惠共享互联网发展成果........................-13- 一一一一一一一一一一一一一一一一一一一.................-13- （一）坚持网络主权平等，深化全球治理合作.............-14-（二）维护网络和平稳定，推进网络安全治理.............-14- 携手构建网络空间命运共同体 （三）营造开放公平环境，促进数字经济发展.............-15-（四）构建数据治理体系，保障安全有序流动.............-17-（五）坚持以人为本、智能向善，推动人工智能安全发展...-18-（六）推动南方国家参与，提升全球治理包容.............-18-（七）提升基础设施韧性，推动稳定可持续发展...........-19-（八）共建网络空间文明，促进文化交流互鉴.............-20-一一一一一一一一一一一.................................-21- 携手构建网络 空间命运共同体 2015年，习近平主席首次提出构建网络空间命运共同体，成为引领中国参与全球网络空间发展治理的核心理念。2024年，习近平主席进一步呼吁，“中国愿同世界各国一道，把握信息革命发展的历史主动，携手构建网络空间命运共同体”。构建网络空间命运共同体这一重要理念提出以来，理论创新和实践创造不断推进，从理念主张发展为科学体系，从美好愿景转化为丰富实践，从中国倡议扩大为国际共识，对全球互联网发展治理进程产生积极深远影响。 今年是习近平主席提出构建网络空间命运共同体理念十周年。继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平主席提出全球治理倡议，为引领全球治理变革指明了正确方向。本报告全面回顾与总结构建网络空间命运共同体理念的演进历程、实践成就与深远影响，并对新征程新阶段构建网络空间命运共同体的目标任务作出展望。 一、构建网络空间命运共同体的核心要义 当今时代，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。互联网作为人类社会发展的重要成果和人类文明向信息时代演进的关键标志，正在将世界变成一个“地球村”，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。在这一时代背景下，构建网络空间命运共同体作为构建人类命运共同体宏伟蓝图在网络空间的重要体现，其核心要义始终围绕着将网络空间建设成为和平、安全、开放、合作、有序，并最终造福全人类的共同家园。经过十年的发展，构建网络空间命运共同体理念发展成为一个包含治理原则、行动框架、合作机制的理论体系。 彰显全球互联网共商共建共享的重要原则。网络空间既不是无人管理的全 球公域，也不应该在霸权国家治下建构国际秩序，而是需要全球各国共同开展治理。2014年，习近平主席向首届世界互联网大会致贺词时指出：“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。2015年，在第二届世界互联网大会开幕式的主旨演讲中，习近平主席正式提出构建网络空间命运共同体的重要理念，并指出“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。”这一论述具有丰富的核心要义：网络空间是全球共有资源，各国治理权利平等，要共同担责，反对技术霸权和单边主义；应对互联网领域跨国性挑战需要国际社会携手合作，共建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。 构建网络空间命运共同体理念不断丰富完善。2015年，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”。“四项原则”包括：“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”，旨在建立一个公正合理的网络空间治理格局。“五点主张”与“四项原则”相呼应，将理念转化为具体行动方案，包括：“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。”2017年，习近平主席在致第四届世界互联网大会的贺信中，进一步提出了“四个共同”重要理念：即“发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”。2023年，习近平主席在世界互联网大会乌镇峰会的视频致辞中提出了“三个倡导”重要理念：即“倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间；倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间；倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间。”构建网络空间命运共同体理念历经十年发展，从最初的“四项原则” 携手构建网络 “五点主张”，到“四个共同”，再到“三个倡导”，内涵更加丰富完善。 构建网络空间命运共同体理念具有重大理论价值和世界意义。面对全球互联网领域“世界怎么了？我们怎么办”的重大课题，构建网络空间命运共同体理念顺应历史大势、着眼人类福祉，以新的治理观、秩序观、发展观、安全观、文明观等实现全球互联网发展治理的理论创新和突破，体现了把握和平、发展、合作、共赢时代潮流的历史主动，彰显了对信息革命发展大势的深刻洞察，为完善全球互联网治理提供了中国方案、开辟了崭新境界，为推进网络空间国际合作、发展繁荣、共同安全注入了强大动力。 二、构建网络空间命运共同体的十年实践 十年来，“构建网络空间命运共同体”从理念走向实践，不断推动全球互联网发展治理向前迈进，取得了丰硕成果。 （一）尊重各国网络主权原则的实践成果 尊重各国网络主权是“构建网络空间命运共同体”的一项基本原则。中国是网络主权原则的坚定倡导者和积极实践者。十年来，在构建网络空间命运共同体理念的推动下，中国在发展完善网络主权实践方面取得了多项成果。多措并举加强网络主权实践。发布《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》，将网络空间主权提升到国家战略高度；通过《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，为维护网络空间主权提供了法律依据；构建网络基础设施和防护体系，加强内容管理与信息保护，推进了核心技术自主创新和应用。 推动网络主权成为国际共识。网络主权作为核心原则被联合国、金砖、东盟、上合组织等多边机构和组织所认可和接受，并被写入了联合国信息安全政府专家组报告、金砖国家领导人《果阿宣言》《中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》《中非携手构建网络空间命运共同体倡议》、上海合作组织《撒马尔罕宣言》与《新德里宣言》等重要国际文件中。欧盟提出“技术主权”以强化对网络空间的控制力与主导权。俄罗斯出台《稳定俄罗斯网络法案》，保障本国网络空间自主性与可靠性。 （二）积极维护网络空间和平发展 网络空间命运共同体始终致力于构建和平、安全的网络空间。十年来，中国秉持构建网络空间命运共同体理念，提倡维护网络空间的安全与稳定，坚决反对一切形式的网络攻击和网络军事化。 推动网络空间和平的国内基础。一是阐发网络空间和平立场。中国通过《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》阐述中国的立场。二是加大网络安全防护实践。近年来，各级政府不断升级网络安全防护水平，多次开展网络安全演练，显著提升网络冲突应对能力。三是提升网络安全认知。中国已连续多年举办“国家网络安全宣传周”“通信海缆保护政策宣传周”，持续深入开展网络安全宣传教育，宣传网络安全理念、普及网络安全知识、推广网络安全技能，全面营造全社会共筑网络安全防线的浓厚氛围。 倡导国际对话合作与和平利用。近年来，中国多次在联合国申明反对网络空间军事化，倡导多边主义和防止网络空间军备竞赛。在2020年9月发布的《中国关于联合国成立75周年立场文件》中，中国明确表示国际社会要在相互 携手构建网络 空间命运共同体 尊重、平等互利基础上，加强对话合作，把网络空间用于促进经济社会发展、国际和平与稳定和人类福祉，反对网络战和网络军备竞赛，共同建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。 （三）发展开放型数字经济生态 构建网络空间命运共同体强调构建发展共同体和利益共同体，中国致力于推动全球的数字经济发展与转型升级，加强与其他国家的数字经济合作，推动数据、技术、人才等要素的跨境流动，减少数字鸿沟，让世界各国共享发展红利。 完善国内平台、法规与机制建设，做好外国企业“引进来”。近年来，中国通过举办中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国国际数字产品博览会、世界互联网大会乌镇峰会、世界人工智能大会、通信海缆重要节点国家官员访华、中国—东盟通信海缆合作国际论坛等，让世界共享中国数字发展机遇。中国颁布实施《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，连续多年缩减外资准入负面清单，真诚欢迎世界各国企业来到中国发展。积极推动全球最大自贸协定《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，全面推进中国加入《数字经济伙伴关系协定》谈判。推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，提出《全球数据跨境流动合作倡议》。 广泛参与数字经济国际合作，实现互利共赢发展。2016年以来，商务部大力发展“丝路电商”，推动我与五大洲36个国家建立双边电商合作机制，开展上合组织、中国—东盟、中国—中亚、中阿、中非等多边和区域电商合作。立 足政策沟通、产业对接、地方合作和能力建设四方面，持续打造“丝路电商日”、“丝路云品”、“云上大讲堂”、平台海外路演、国家馆、国别日六大品牌，已建成120余个线上线下国家馆，在20国建设60余个直采基地，百余场“云上大讲堂”在线讲座提升伙伴国电商从业者数字素养，数百场“丝路云品”主题活动打造出智利红酒、卢旺达咖啡等爆款产品。在扩大伙伴国优质特色产品进口、助力各国中小企业拓展全球市场、深化全球电商产供链合作等方面取得显著成效。2021年，商务部、中央网信办、工业和信息化部共同印发《数字经济对外投资合作工作指引》，积极推动中国企业参加全球数字经济合作。中国的数字化成果正通过多种形式惠及全球多个国家和地区，为当地带来切实的便利与发展助力。中国电子支付平台为海外商户丰富数字支付场景，提供更为智能便捷的支付体验。阿拉伯国家借鉴中国人工智能、数字支付经验，共建“数字丝绸之路”电商平台。共建“一带一路”国家越来越多的借鉴中国数字化经验，当地人民切实体验到数字经济带来的便利与实惠。中国企业在非洲等地广泛开展数字基础设施合作，弥补数字发展鸿沟，在非洲帮助600万家庭实现宽带上网，服务超过9亿当地民众。中方深度参与APEC数字经济交流合作，在华举办部长级会议，提出多项合作倡议，宣介习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张，介绍我数字经济政策实践。 （四）加大关键信息基础设施保护 构建网络空间命运共同体强调共担责任。面对跨境网络威胁、数据泄露与关键基础设施脆弱性等风险挑战，中国主张以多边、民主、透明原则推进国际合作，倡导在国际规则、技术标准与执法协作上形成合力，为构建安全、可信、可持续的网络空间