供热安全生产法律与法规介绍

王耀杰 青岛顺安热电有限公司2025.4.11中国城镇供热协会 01安全生产法律法规体系介绍中国城镇供热协会 目录 02镇安全生产法律法规重要性中国城 03法律法规在供热企业的应用 」安全生产法律法规体系介绍热协会中国城镇供中国城镇 安全生产法律法规体系中国城镇供 《供热安全工程》书中法律法规章节主要介绍了适用于供热行业的法律法规体系及其应用，介绍了我国安全生产法律法规体系的基本构成，包括法律法规、规章等层级，列举了《安全生产法》重要法律法规，介绍了法律法规在保障供热安全生产中发挥的作用和重要意义。中国 结合供热企业自身实际，闸述了供热设计与建设安全工程，特种设备安全措施、个体安全防护、安全生产责任制、教育培训安全检查、应急管理等方面的具体应用，通过法律法规的强制力，保障供热生产全过程的安全与合规。 安全生产法律法规体系、国城镇 安全法律法规体系 安全生产法律法规是国家法律体系中的重要组成部分，包括法律法规、规章等。 供热安全管理是一项复杂的系统工程，其稳定运行基础在于多方面的有力支撑，其中法律法规体系的健全与完善起若至关重要的作用。 我国已经构建了一整套详尽且全面的安全生产与劳动保护法规体系，对供热安全从规划设计、建设施工、系统运行等方面都具备适用性。 安全生产法律法规体系中国城镇供 安全生产法律法规的概念有广义和狭义之分。广义的安全生产法律法规是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范。 狭义的安全生产法律法规是指国家为了改善者在生产过程中的安全与健康，保障生产安全以及财产安全所采取的各种措施的法律规范。 安全生产法律法规体系 安全生产法律体系基本框架 安全生产法律体系，是指我国现行的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体，是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统。 从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。 按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为法律法规、规章、安全生产标准、国际安全公约。 安全生产法律法规体系中国城镇供 安全生产法律法规分类 从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法 法律是安全生产法律体系中的上位法，法规（包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章）等属于下位法。 二、从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法热协会 三、从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 生《安全生产法》属于安全生产领域的综合性法律。 急救教援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全制定的法律。 安全生产法律法规体系国城镇 安全生产法律法规识别名 据统计，目前我国涉及安全生产的现行有效法律法规、标准规范2000余件。 《安全生产法》《企业安全生产标准化评定标准》等相关要求，企业应建立识别和获取使用安全生产法律法规的相关制度，确定责任部门，建立获取的渠道，认真分析并确认本企业在生产经营活动中适用的安全生产法律法规及其他应遵守的要求，同时定期进行合规性评审，保证生产经营和管理活动的各个环节均符合法律法规要求。 《安全生产法》 《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的基础性法律，作为我国安全生产领域的综合性法律，加强安全生产工作、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济社会安全发展。 十年磨剑“全面推进依法治安” “法者，天下之程式也，万事之仪表也《管子·明法解》 安全生产法律法规体系中国城镇供 重要条款 安全生产工作坚持中国共产党的领导 “安全生产三管三必须”原则强调了安全生产工作的全员参与和全过程管理，只有各级各部门都高度重视安全生产，各司其职、各负其责，才能，形成强大的安全管理工作合力，有效预防和减少生产安全事故的发生。 管行业必须管安全，管业务必须管安全，普生产经营必须管安全 安全生产法律法规体系、 《安全生产法》重要条款 供热企业须严格落实责任制，践行“三同时”原则，加固防护屏障，推行安全真供热作业管理，确保安全运行。成镇中 《安全生产法》重要条款 供热企业要保障安全生产投入、配备专管人员、培训等。中国城镇行 安全生产法律法规体系 《安全生产法》关于劳动合同 《安全生产法》中的从业人员既包括主要负责人，也包括劳务派遣人员。劳动合同中应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。 举、控告、拒绝权，紧急避险权，获得赔偿权等安全权利，但同时要承担服从安全管理、接受安全生产教育培训、发现事故隐患和不安全因素时要报告等义务。 《安全生产法》 《安全生产法》关于生产安全事故的应急救援告主体、报告程序和事故抢救的主体以及要求等。 安全生产法律法规体系 《特种设备安全法》 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。保障安全促进发展服务民生 ●适用范围：(第二条） 1特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测及其监暂管理，适用本法。2本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容大器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、上客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。3国家对特种设备实行目录管理特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。 特种设备安全法中华人民共和国中国城镇供热协会 在供热企业中，特种设备占据着至关重要的地位，它们是供热生产运行不可或缺的关键组成部分。 这些特种设备具备在高温，高压环境下稳定运行的特性，为整个供热行业的稳定与高效运转提供了坚实的法律保障。升热协会 安全生产法律法规体系 明确了特种设备安全管理措施，包括从设计到制造、从安装到使用以及检验等各个环节。协会 特种设备安全法各项条款为供热设备安全提供法律保障。中国城镇 安全生产法律法规体系、中国城镇供 《消防法》 《消防法》是预防火灾和减少火灾危害、加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律，是全社会各行各业在消防安全方面必须共同遵守的行为规范。供热协会 消防工作的总体导尚和根本原则，即“预防为主防消结合”下 负责、公民积极参与”的消防安全责任体系。 在供热生产经营单位的消防安全管理中，企业应严格遵守《消防法”各项规定。 安全生产法律法规体系 供热企业应承担消防主体责任，建立健全消防安全管理制度，并确保其得到切实执行。若力提升员工的消防安全意识和技能，定期组织消防安全培训和演练活动，使员工能够熟练掌握消防安全知识，增强应对火灾事件的能力，从而保障供热生产经营活动的安十全稳定运行。 供热企业作为消防安全重点单位，承载着预防火灾、减轻火患影响、强化应急响应机制及守护公共安全的重要职责。 消防重点部位：锅炉房、煤场、危化品存储库、变配电室、控制室、宿舍等。 与第三方签订消防维保合同，足额配备消防监控值班人员。 「安全生产法律法规的重要性热协会中国城镇供中国城镇 安全生产法律法规的重要性中国城镇供 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。新中国成立以来，特别是改革开放以来，采取了一系列重大措施加强安全生产工作。 发展决不能以性安全为代价 国家相继出台了一系列政策规定，2004年印发了会供《关于进一步加强企业安全生产工作的决定》下2010年印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》2011年印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，2016年印发了《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，体现了国家对安全生产的重视。批执协会中国城镇供热协会 一学习解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 安全生产法律法规的重要性中国城镇供 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，一再强调要统筹发展和安全，深刻论述了安全生产红线、安全发展战略和安全生产责任制等重大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，是做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。 安全生产法律法规的重要性星国城镇 当前供热企业安全管理存在不足 ★企业安全管理重视程度不足 ★安全管理制度不完善 ★员工整体安全素质不高 ★生产设备老化，设备安全管理不到位中国中国城镇 ★安全培训实效不足 ★风险防控方面存在不足 ★应急处置能力存在不足 ★信息管理技术相对落后 需要企业严格执行落实安全生产法律法规要求供热协会中国城镇 安全生产法律法规的重要性 安全生产事故时有发生，应严格执行安全生产法律法规要求 2016年11月24日，江西丰城发电厂三期册广建工程发生冷却塔施工平台期特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。公众号·每日安全分享中国城镇供热协会 ◆安全生产法律法规的重要性中国城镇供 2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，198635.07万元。事故涉及22件刑事案件，涉案7个被告单位和53名被告人。截至目前，61名公职人员被问责！44名企业人员被追刑责！中国城镇供热协会 一法律法规在供热企业的应用热协会中国城镇中国城镇 法律法规在供热企业的应用←中国城镇供 全员安全生产责任制 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》《安全生产法》中，对安全生产责任制的内客及实施方法做了比较全面的规定。安全生产责任制都被列为重要条款，成为国家安全生产管理工作的基本内容。 要求企业建立全员安全生产责任制，把“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则从制度上固化。 法律法规在供热企业的应用←中国城镇供 全员安全生产责任制 应用：全面落实安全生产责任制，每年更新发布全员安全生产责任制清单”，明确全部岗位安全生产责任，制定全员安全生产责任制考核制度”每季度进行安全责任考核，确保安全压力层层传导，会逐级压实。 逐级签订《安全生产目标责任书”，对照企业安全责任清单，明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，做到层层有压力、人人有指标。推行安全履职手册》，每天记录履职情况，做到人手一册，企业督促职工主动参与安全、重视安全、落实自身职责。 法律法规在供热企业的应用←中国城镇供 二、安全培训教育 安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务午未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。” 《劳动法》不仅规定了用人单位开展职业培训的义务和职责，同时规定了“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”。国家颁布了安全生产培训管理办法”锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定”等，对提升从业人员安全素质，防范遏制生产安全事故具有重要作用。批执协会 法律法规在供热企业的应用←中国城镇供 体验式安全教育培训 应用：开展体验式安全教育培训，结合VR、体感、模拟信号等会硬件设施，让企业职工以更加直观和生动的形式接受安全知识教育。中国城镇 法律法规在供热企业的应用←中国城镇保 三、设计与建设工程安全 安全生产法、第三十一条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用小会 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统移建设项目）的 安全设施 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》规定，安全设施投资应当纳入建设项目概