低空装备典型应用场景与应用案例

场景研究工作组2025年11月 工作组参加单位（按拼音排序） 昂际智航（成都）科技有限公司北京航空航天大学北京玮航科技有限公司北京云恒科技研究院有限公司北京云圣智能科技有限责任公司北京云智软通信息技术有限公司成都大公博创信息技术有限公司成都空御科技有限公司重庆凯瑞机器人技术有限公司蜂巢航宇科技（北京）有限公司工业和信息化部装备工业发展中心河北通飞未来飞行器有限公司江苏长江汇科技有限公司麦特汽车服务股份有限公司南京大翼航空科技有限公司南京航空航天大学南京锐空达技术有限公司南京智慧航空研究院有限公司普宙科技有限公司千机变（杭州）科技有限公司日照低空经济发展有限公司山河星航实业股份有限公司上海御风未来航空科技有限公司 深圳市天鹰装备科技有限公司四川省天域航通科技有限公司四川星途领航商用飞机有限责任公司天翼交通科技有限公司通号低空智能科技有限公司拓恒技术有限公司新兴际华（北京）智能装备技术研究院有限公司浙江众合科创孵化器有限公司中航电测仪器（西安）有限公司中航通飞通用航空有限公司中国电子科技集团有限公司总体院中国汽车工程研究院股份有限公司中国特种飞行器研究所中国移动通信集团有限公司成都产业研究院分公司中国再保险（集团）股份有限公司中汽研汽车检验中心（天津）有限公司舟山低空产业发展有限公司珠海市低空产业投资运营有限公司 目录 一、低空装备创新应用政策...............................1 二、低空装备主要应用场景...............................5 （一）成熟场景......................................6（二）公共场景......................................9（三）高价值场景...................................12（四）未来场景.....................................16 三、低空装备典型应用案例..............................18 （一）大型无人机农林植保应用.......................18（二）汇闪送无人机智慧物流配送.....................20（三）基于多传感融合的铁路低空巡防.................23（四）空中多维应急救援.............................27（五）无人机高层建筑灭火...........................31（六）城市空中D站服务..............................35（七）城市空地一体化治理...........................39（八）智慧无人机综合应用...........................42（九）珠海市临海临边低空运行.......................50（十）浦口区生态环境监测应用.......................56（十一）AI低空侦测反制.............................59 一、低空装备创新应用政策 低空装备是低空经济的物质基础和支撑。党中央高度重视低空经济发展，为低空装备创新应用指明了方向。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。 党和国家发布的有关文件（含中办或国办发布的文件）中，对低空装备创新应用方向的指引主要在以下几方面： （一）推进低空交通运输发展。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出低空经济并明确，“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”；2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》明确，“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式”；2024年12月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》提出，“深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济”。 （二）培育低空消费新需求。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，释放通用航空消费潜力；2024年8月，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）明确，“鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展”；2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号）的通知，提出“研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品”；2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出“加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费”；2025年8月，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确，“发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景”；2025年8月，《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕31号）要求，“在确保安全的前提下，开展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事活动，促进低空体育消费”。 （三）拓展低空应用新场景。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，因地制宜发展农业新质生产力，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技 术应用场景；2025年11月，《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）提出，“稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景”。实施意见将场景分为生产场景、工作场景、生活场景等，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，培育拓展新领域新赛道应用、产业转型升级的新业态应用、行业领域应用、社会治理服务综合性应用、民生领域应用等场景，其中大部分应用场景都与低空经济密切相关。 同时，各部委、各地方也积极出台政策，拓展新场景、挖掘新应用，大力推动低空装备创新应用。2024年3月，工业和信息化部、科技部、财政部、中国民航局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出以智能化、绿色化、融合化为导向，以应用场景创新和大规模示范应用为牵引，加快通用航空技术和装备迭代升级；扩大航空应急救援示范应用，深化航空物流配送示范应用，加速城市空中交通示范应用，拓展新型通用航空消费示范应用，促进传统通用航空业务规模化运行。 近年来，政府部门大力推进低空装备典型场景创新应用，各地方依托区域资源禀赋和产业优势，因地制宜打造特色应用场景和区域发展模式。其中，新疆发挥地广人稀特点和空域资源优势，打造“干支通-支支通-全网联”的航空运输体系；东北依托土地集中连片特点，加快培育无人机大规模农林植保应用；长三角推动建立低空产业协同创 新发展工作机制，加快推进医疗物资配送等应用；大湾区推进空地一体跨域协同，加快智能网联无人机与智能网联新能源汽车共享基础设施等。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，加快新兴产业规模化发展，探索典型应用场景、可行商业模式等，场景研究工作组征集并编制了《低空装备典型应用场景和典型案例》，旨在推广低空装备创新应用模式，宣传行业好的做法、实的经验，为打造低空经济支柱产业，促进低空经济安全健康发展提供支撑。 二、低空装备主要应用场景 当前，行业重点关注无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型低空装备及智能网联新技术的应用。综合政策导向及产业实践，其应用场景可以分为成熟场景、公共场景、高价值场景及未来场景四类，不同应用场景的需求特点、技术水平、经济效益等各不相同。按照相关研究评价，成熟场景主要包括生产作业类应用，高价值场景主要包含低空客货运输、低空文旅消费等场景应用，未来场景主要是智能网联应用场景，公共场景为应急救援等公共服务应用场景。 推动无人机、eVTOL等低空装备应用，应根据其不同类别、阶段特点，按照以下思路推进：一是供需适配。基于装备性能开拓场景，以场景牵引装备迭代升级，推动场景创新与装备创新相互适配和促进，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。二是把握规律。按照先 载物后载人、先隔离后融合、先远郊后城区原则，逐步推进低空装备规模化应用，探索一批高价值小切口应用场景及商业可持续、模式可复制典型创新应用。三是因地制宜。依托地方资源禀赋、产业基础和发展条件等探索特色场景应用，形成多样化发展道路和产业区域发展模式，推进低空经济布局优化和区域发展协同。 （一）成熟场景 1.场景特点 低空装备以工业级无人机为主，续航、通信、载重等能力基本能满足场景应用需要，低空飞行活动、飞行环境与低空装备匹配较好。具有需求明确且频次高等特点，商业已基本闭环并形成专业服务市场，成本、效率等处于可接受的水平。无人机应用基本普及，技术不存在门槛，商业化应用成熟，但市场趋近饱和、竞争激烈。 2.典型场景 （1）农林植保 农林植保主要是使用植保无人机进行农作物病虫害防治、播种、施肥等作业和林地巡查、保护等。无人机因操控灵活性，有人驾驶飞机植保作业逐步被无人机所取代。一架30升容量的无人机一天能喷洒300至400亩，而吨级载重无人机一天能作业10万亩以上，人工喷雾机只能覆盖10至15亩。无人机喷洒成本更低，每亩农药使用量减少20%-40%，并且可以夜间大规模作业，利用害虫夜间活动 习性等有效灭杀虫害，以及阻止害虫迁飞。 我国无人机植保领域已形成了大疆、极飞两强引领的发展格局，其中大疆依托产品技术性能优势，深受农户的喜爱，其植保无人机占据市场绝对量；极飞凭借深耕农业领域优势，大力拓展农业植保解决方案，无人机植保服务已覆盖全国主要农产区。根据农业农村部相关数据，2024年全国植保无人飞机保有量已超过20万架。 （2）工业巡检 工业巡检包括利用无人机进行电力巡线、石油巡检以及建筑、桥梁监测等，其中以电力巡检较为典型和成熟。无人机通过搭载高清摄像头、红外传感器等开展巡查巡检，识别设备故障效率可比人工提升10倍，且可覆盖高山峡谷，同时避免高危环境作业风险等。 在电力巡检无人机市场中，无人机类型丰富，包括固定翼、旋翼及复合翼无人机等。这些不同类型的无人机在性能、适用范围和成本等方面各有优势，为市场提供了灵活多样的选择。目前，以旋翼无人机应用最多，并衍生出电线除冰、线路规划、电缆布线、设备运送等电力行业多样化应用，行业用户已从骨干网到配电网、从电网侧延伸到发电侧（如风电、光伏等领域）。特别是随着无人机机巢应用、全自动化无人机巡检系统发展等，这些应用更加丰富多样、便捷高效。 （3）航空测绘 测绘是最早使用无人机的场景之一，主要是利用无人 机搭载测绘和遥感设备，进行地形图绘制、地籍测量、资源勘查、环境监测等信息和数据采集工作，在国土空间规划、土地利用调查、环境保护等得到广泛应用。 无人机测绘效率是传统人工测绘的10倍以上，工期可缩短50%以上。无人机搭载先进测绘设备，可实现厘米级定位精度，可替代人员进入危险区域（如山区、震区等），降低作业风险，且无人机操作简便，适合规模化应用。 3.方向路线 农林植保、巡查巡检等成熟场景，已经历过快速发展阶段，正向专业化、精细化方向发展。无人机技术及应用已较为成熟，未来发展方