发展金融机构空气质量工具包：将清洁空气融入多部门投资的实用指南

全球空气污染问题严峻，99%的人口生活在超过世界卫生组织（WHO）空气质量指南标准的环境中，每年导致810万人过早死亡，占全球死亡原因的1/8。空气污染不仅对健康造成严重威胁，还带来巨大的经济损失，2019年全球经济损失高达8.1万亿美元，相当于全球GDP的6.1%。然而，国际发展融资中用于改善室外空气质量的资金比例仅为1%，且分布不均，一些空气质量最差的国家获得的资金最少。

发展融资机构（DFIs）在改善空气质量方面发挥着重要作用，但仍有提升空间。本指南旨在帮助DFIs，特别是多边开发银行（MDBs）和双边捐赠者（BDs），更好地理解空气污染及其发展项目如何改善空气质量。指南分为两部分：

第一部分：空气污染信息

• 空气污染的污染物和来源：重点关注PM2.5和NO2等对健康影响最大的污染物，以及交通、能源、工业、废物和农业等主要排放源。
• 空气污染的健康和经济影响：空气污染导致每年近2000名5岁以下儿童死亡，并对医疗系统、生产力、旅游业和投资造成负面影响。2019年，PM2.5空气污染的全球健康成本估计为8.1万亿美元。
• 全球空气污染趋势：全球南方地区空气污染问题日益严重，而全球北方地区有所改善。亚洲、非洲和南美洲以及中东部分地区有最大的潜在寿命收益。
• 改善空气质量的融资：改善空气质量的投入具有很高的经济回报，但空气污染融资仍严重不足，且以贷款为主，grant占比低。

第二部分：项目官员清洁空气指南

• 项目识别：指南帮助项目官员评估项目对空气质量的影响，并提供不同行业项目改善空气质量的机会，例如可再生能源项目、能源效率提升项目、交通项目、废物管理项目等。
• 项目准备和评估：指南提供评估项目空气质量影响的步骤，包括：
  • 确定项目的主要污染源和关注的污染物。
  • 了解当前的空气质量状况和相关法律法规。
  • 评估减少污染的优先方案和可行性。
  • 评估项目的潜在影响，包括健康和经济效益。
  • 确定需要参与空气质量政策/法规制定的机构。
  • 制定监测、评估和报告（MER）框架，包括空气质量指标。
• 附录：指南附录提供了改善空气质量的具体措施清单和跟踪空气质量结果的指标清单。

本指南强调将空气质量纳入多部门投资的重要性，并提供实用工具和方法，帮助DFIs设计和实施具有空气质量效益的项目，从而改善人类健康、促进经济发展和应对气候变化。