核心观点
本研报探讨了因碳定价导致的高能源价格而对公民进行补偿和支持的各种措施。核心观点包括:
- 措施多样性: 补偿和支持措施在类型、目标部门、目标群体、目标和交付机制方面存在差异,包括直接拨款、财政激励、监管干预和长期投资。
- 案例研究: 研报分析了三个案例研究:
- 奥地利气候奖金: 为居住在公共交通和基础设施欠发达地区的居民提供区域性差异化的直接现金补贴。
- 德国二氧化碳成本分摊法案和联邦建筑能效资助计划: 通过在租赁合同内重新分配碳成本(CO2KostAufG)和支持节能建筑改造(BEG)来减轻租户和房主的负担。
- 加利福尼亚气候信用: 通过直接调整公用事业账单为电力用户提供账单抵免,将碳交易计划的收入返还给居民。
- 关键维度: 研报概述了措施的关键维度,包括工具类型、部门、目标群体、目标和交付机制。
- 专家对话: 研究人员通过专家对话总结了关键发现,强调了持续适应、清晰沟通和利益相关者参与的重要性。
关键数据和研究结论
- 奥地利气候奖金: 自2022年10月以来,该计划已向奥地利居民重新分配了约67亿欧元,计划于2024年终止。
- 德国措施: CO2KostAufG预计将支持约286,000个项目,动员约311亿欧元的私营投资;BEG预计年节约约7.5 TWh能源和约2.2 Mt CO₂-eq排放。
- 加利福尼亚气候信用: 自2014年以来,该计划已向符合条件的客户返还了约109亿美元的信贷,预计2025年将发放约24亿美元的信贷。
- 专家对话结论: 没有万能的解决方案;补偿和支持必须根据地方情况量身定制,并定期重新评估;有效的沟通至关重要;将补偿和支持集中于弱势群体很重要,但行政管理上很复杂;事先规划未来的冲击并制定退出策略是必要的;实施机制很重要;将补偿和支持计划直接与CPI等指标挂钩有助于提高社会可接受性;在使用收入进行直接补偿和支持措施(如投资绿色措施)之间存在一种公认的张力的;电力定价方面的考虑突显了需要将补偿和支持与更广泛的政策目标保持一致,以避免产生适得其反的激励措施。
措施分类
研报附录总结了与欧盟和其他司法管辖区相关的各种补偿和支持措施,包括:
- 收入支持测量: 直接支付/充值、家庭补助/支持、节能建议和直接对低收入的支持家庭、能源券、免税支付、直接家庭退税。
- 法律/监管测量: 二氧化碳成本分摊法案、可再生能源利维、一次性能源账单支持、信息和咨询业务、住房补贴。