政府专项债提前偿还的政策依据与市场实践表明,地方政府主动管理债务的意愿与能力正在增强,地方债管理正从被动模式转向主动管理新阶段。政策层面,从2020年财政部明确“允许”提前还本,到2024年国务院办公厅提出“支持提前偿还债券本金”,为地方提供了清晰的行动路线和制度底气。市场实践方面,北京、陕西等地已开展专项债提前偿还,规模分别为51.60亿元和0.90亿元,券种均为专项债。提前偿还的主要动机是减少高成本存量债务,降低利息支出,这些债券多投向交通、产业园等具有特定收益来源的项目。具体条款设计上,两地均采取自愿原则以竞争性招标方式确定提前偿还价格,采用“面值+应计利息”的计算方式,还款来源主要为资产处置变现收入。研究结论显示,地方政府主动管理债务的意愿与能力正在增强,相关尝试为其他地区提供操作样本。