我国农村能源消费占全国能源消费总量近20%,其中散煤消费占比高达49%,农业散煤治理尚无统一的配套政策措施。河南省作为农业大省,农业散煤治理面临挑战。报告通过政策梳理和实地调研,发现河南省18城市均未出台农业散煤治理的专项文件,仅部分城市在“十四五”规划中提及农业散煤清洁能源替代。实地调研显示,约23%的被抽样调研者仍存在散煤使用,主要存在于食用菌灭菌和鸭、鸡、羊育幼养殖生产环节。成本是影响调研对象进行散煤替代的首要因素。政策差异造成省间地域不公平问题,例如河南的食用菌“双改”政策导致菌棒价格上涨,降低市场竞争力。农业散煤清洁替代作用被低估,其减排成效和对农村弱势群体健康的积极意义需得到更多关注。报告建议国家给予政策激励,重点省份开展农业散煤治理专项行动,将“农业散煤清零”纳入乡村振兴建设和绿色低碳农业转型行业指导,并鼓励农业生产者主动开展清洁替代。