养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告

联合发布支持 养殖大省 养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 发展乡村可再生能源 多路径打破养殖业高碳依赖 2025.5 目录 一、摘要01 二、调研地区选择和调研方法04 三、农业生产用能由化石能源转向清洁电力07 （一）我国农业生产能源消费持续增长，结构逐步优化07 （二）畜牧业电力需求增长开启能源转型10 （三）乡村可再生能源开发潜力巨大10 （四）我国农业能源政策从污染治理到绿色转型11 四、行业努力探索减排技术，政府积极引导节能养殖14 （一）养殖行业积极探索减排措施，仍有部分企业使用煤炭14 （二）鲁豫养殖业规模化高效发展18 五、山东家禽养殖用煤问题突出，大型企业引领可再生能源使用20 （一）用能现状：山东用煤是主流，河南未发现使用21 （二）两省共性：可再生能源使用意愿低、龙头企业引领行业24 （三）两省差异：养殖种类、监管及支持力度等因素影响用能结构27 六、养殖清洁低碳化的七重阻碍30 （一）成本问题：转型的经济壁垒31 （二）技术应用：科技与实践之间的鸿沟31 （三）政策力度不足：制度环境的不确定性31 （四）市场障碍：交易机制的不公平性32 （五）养殖户认知不足：个体认知能力阻碍决策32 （六）审批机制障碍：行政手续的繁冗与复杂33 （七）电网容量问题：基础设施的隐形天花板33 七、建议34 （一）财政等部门提供养殖业清洁取暖设备更新补贴35 （二）行政部门优化审批、发挥市场机制36 （三）加强技术研发，强化电网基础实施建设36 （四）基层政府、行业协会加强能源技术培训与行业标准建设36 （五）大型养殖企业积极履行社会责任37 养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 图临沂市临沭县一家肉鸭养殖场的棚内燃煤锅炉 一、摘要 01 养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 养殖业作为农业领域的支柱型产业，其重要性不言而喻。它不仅关乎国民的食品安全与营养健康，更是驱动农村经济繁荣与发展的关键力量。然而，随着全球气候变化问题的日益严峻，畜禽养殖业作为温室气体排放的主要来源之一，其低碳转型已成为实现我国“双碳”目标的重要议题。 研究显示，我国畜牧业电力需求增长显著，已成为农业电力消费增长的主要动力，是农业能源转型的重要工作领域。“十三五”期间，畜牧业对农业用电量增长的贡献率达42.1%，2024年上半年，畜牧业用电量同比增长10.1%。此外，农村可再生能源开发潜力巨大，我国农村各类屋顶分布式光伏开发潜力约20亿千瓦，全年可发电量达3万亿千瓦时，为养殖业能源转型提供了广阔空间。 本报告选取养殖大省山东和河南的临沂、泰安新泰、南阳方城三地作为调研对象，这些地区养殖产能显著，空气质量治理需求迫切，且畜牧业碳排放量排全国前列。通过实地调研、问卷调查、专家访谈等多种方法，深入了解了养殖业在能源使用和转型方面的实际情况，以期为我国养殖业寻找能源低碳转型的可持续方案。 报告核心发现： 本报告发现，山东省养殖业仍高度依赖煤炭等传统化石能源，尤其在取暖环节，煤炭是主要能源来源。调研显示，在山东的17家养殖场中，13家（76.47%）家庭农场将煤炭作为主要能源，主要用于取暖。河南养殖业未发现使用煤炭，以电力为主要能源。两省养殖业生物质颗粒、空气能热泵等可再生能源虽有一定应用，但山东使用比例仅为29.41%，河南26.67%。且多数养殖场对可再生能源使用意愿不强，山东仅6.67%、河南13.3%的养殖场有使用或者扩大使用可再生能源的计划。 在企业层面，大型养殖企业主要通过粪污资源化、使用清洁能源、热回收技术、投喂低蛋白日粮、高效运输和碳管理等措施来降低碳排放。尽管许多养殖企业已开展减排措施并取得一定成效，但仍有部分企业在使用煤炭。 政府在推动养殖业节能养殖方面也发挥了积极作用。政府通过监管和政策支持，引导养殖企业向节能方向发展。例如，河南省在全省范围内开展燃煤散烧管控工作，严禁农业生产使用散煤，并推进农用领域清洁能源替代。多地政府也积极采取措施引导养殖业节能减排，如开展畜禽粪污资源化利用配套设施建设。此外，商丘市还开展科学的养殖能耗统计工作，数据显示该地出栏生猪平均用电量为40度，为养殖业能源管理提供了数据支撑。 养殖业能源转型面临诸多挑战，包括初始投资与运行成本高、技术应用地域性难题、政策环境不确定性、市场机制不公平、养殖户认知不足、审批机制障碍以及电网容量限制等。例如，光伏设备按4元/瓦计算，1000平米屋顶投资约40万元，高昂成本令中小养殖场望而却步。在认知层面，养殖户对可再生能源也有不少误区，常见误解如“光伏有辐射”、“光伏是诈骗”等等。 02 养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 针对上述挑战，本报告提出以下系列建议： 一是财政、发改部门加大对养殖业清洁取暖设备的补贴力度，提高补贴台数和额度限制，为可再生能源设备提供差异化补贴，倾斜支持规模以下养殖户，并建立旧设备淘汰审核流程及新增燃煤设备报废补贴政策；二是行政部门优化可再生能源项目审批与并网流程，设立审批绿色通道，整合审批资源实现一站式服务，同时发挥市场机制作用，简化备案手续、完善新能源上网电价形成机制；三是加强技术研发，降低可再生能源成本，提高其经济性和可靠性，同时对电网增容改造，提升可再生能源消纳能力；四是基层政府与行业协会加强能源技术培训与行业标准建设，定期举办培训课程，建设示范项目，宣传推广可再生能源技术，加强行业自律与标准化建设；五是大型养殖企业积极履行社会责任，加大清洁能源技术研发投入，建立合作共赢机制，公开社会责任报告，引领行业绿色转型。 养殖业作为农业领域的重要组成部分，其能源转型对于实现我国“双碳”目标具有重大意义。通过推广可再生能源、提高能源效率、减少废弃物排放等措施，可以有效推动养殖业向低碳、绿色、可持续方向发展。未来，随着政策的持续完善和技术的不断进步，养殖业能源转型将迎来更加广阔的发展前景。 03 养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 图我国大气污染治理行动中与农业生产用能相关的政策 二、调研地区选择和调研方法 04 养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 养殖业，作为农业领域中不可或缺的一环，其战略地位举足轻重，不仅直接关系到国民的食品安全与营养健康，更是驱动农村经济繁荣与发展的核心动力。 畜禽养殖业是温室气体排放量较高的行业之一，全球年约65%的一氧化二氮、9%的二氧化碳及33%的甲烷排放量来自畜禽养殖行业¹。全球畜牧业的温室气体排放量已占到总量的14.5%，其中，每年释放的甲烷量相当于1.44亿吨石油所含的能量，这一数字惊人地等同于整个南美洲一年的电力需求²。这些数据不仅揭示了养殖业在全球碳排放版图中的显著位置，也向我们发出了养殖业必须加快低碳转型的强烈信号。 在中国，养殖业的地位同样不容小觑。作为世界上最大的肉类消费国之一，我国养殖业不仅满足了民众日益增长的肉、蛋、奶等动物性食品需求，还带动了饲料加工、兽药生产、养殖设备制造等一系列上下游产业的快速发展，成为国民经济中不可或缺的增长极。然而，养殖业的快速发展也带来了不容忽视的环境压力。随着养殖规模的扩大，能源消耗急剧增加，碳排放量持续攀升。我国每年畜禽养殖行业的温室气体排放量约占总排放量的18%，年排放量超过交通运输行业³。2015年为例，中国畜牧业温室气体排放量总体达4.49亿tCO2-eq⁴。 因此，养殖业绿色转型已成为实现我国“双碳”目标的关键一环。通过推广可再生能源、提高能源效率、减少废弃物排放等措施，可以推动养殖业向低碳、绿色、可持续方向发展，从而降低农业碳排放，助力我国“双碳”目标的实现。 本报告旨在通过深入调研山东、河南省养殖业的用能情况，结合两省养殖业政策及数据分析，全面剖析两省养殖业在能源使用和转型方面的现状、挑战与发展方向。并基于上述研究，提出具有针对性和可操作性的政策建议，以推动两地乃至全国养殖业的能源结构转型和低碳发展。 每年释放的甲烷量 ≈1.44亿吨 石油所含的能量 调研地区选择和调研方法 山东和河南两省的养殖业发展模式和能源使用情况在全国具有一定的代表性和典型性。通过调研这两省的情况，不仅可以深入了解养殖业的能源消费特点和趋势，还可以为其他地区的养殖业绿色转型提供有益的借鉴和参考。 1.山东省畜牧兽医局.“双碳”目标背景下，探寻畜牧业高质量发展路径.2024.09.18.https://xm.linyi.cn/info/1527/13382.htm 2.联合国粮食及农业组织:《通过畜牧业解决气候变化问题：排放与减排机遇全球评估》2013.9 https://www.fao.org/agriculture/animal-production-and-health/en/ 3.山东省畜牧兽医局.“双碳”目标背景下，探寻畜牧业高质量发展路径.2024.09.18.https://xm.linyi.cn/info/1527/13382.htm 4.郭娇.齐德生.张妮娅,等.中国畜牧业温室气体排放现状及峰值预测[J].农业环境科学学报,2017,36(10):2106-2113. 05 养殖大省养殖业用能结构与管理调研和倡导报告 本报告选择了山东、河南两省作为调研对象，并聚焦到具体的临沂、泰安新泰、南阳方城3市县，主要基于以下几点原因： 01 养殖规模全国前列 02 空气质量治理需求迫切 03 畜牧业碳排放量排全国前列 04 政策导向明确 山东、河南两省近年来始终是我国农林牧渔总产值最高的两个省份。以2021年为例，我国农林牧渔总产值147013.4亿元，山东与河南，是唯二超过1万亿产值的省份，分别为11468.0亿元和10501.2亿元。畜牧业产值山东、河南紧随四川之后，位列第二第三，河南 2942.1亿元、山东2904.2亿元。就肉类产量而言，山东稳居全国第一，2021年达到 819.26万吨；河南肉类产量为646.81万吨，位列第三⁵。 “养鸡养鸭看山东”，山东家禽产值在全国名列前茅，临沂2023年肉禽出栏达到了47195.8万只、禽蛋产量38.4万吨,肉鸡屠宰量位居山东省第一⁶；泰安的新泰市被誉为“中国肉鸭之都”，每年有将近1亿只肉鸭出栏，2.6亿只肉鸭在这里屠宰、分割，与肉鸭相关产业年产值达到200亿元⁷。河南省2023年出栏生猪6102.31万头，位列全国第三，坐拥龙头猪企牧原股份的南阳市生猪出栏量在省内排名第二，其辖下方城县是河南省的生猪养殖大县，2023年出栏生猪96.86万头⁸。 河南和山东两省均位于大气污染防治的重点区域，且空气质量问题突出。2024年上半年，全国168个重点城市空气质量排名后20位城市中，河南省有7地进入，数量最多；山东省紧随其后，共有6地进入后20。因此两省对空气质量改善和治理的需求更为迫切⁹。 山东省的畜禽养殖碳排放量在全国位居前列，有研究通过科学的测算方法发现， 2015年河南畜禽养殖业温室气体排放量排全国第一，占全国养殖业温室气体排放总量的 8.6%，达4327.27万tCO2-eq；山东全国第四，占比6.01%，达3024.01万tCO2-eq¹⁰。 两省均出台了“十四五”期间关于加快畜牧业高质量发展的意见，设定了畜禽规模化养殖目标，并规划了从畜牧大省向畜牧强省的发展路径。这为养殖业用能的清洁低碳化提供了有力的政策支持和导向。 为了全面、深入地了解养殖业在能源使用和转型方面的现状与挑战，本报告将采用多种调研方法相结合的方式，具体为：文献研究、政策研究、实地考察、问卷调查和专家/职能部门访谈。 5.国家统计局.中国统计年鉴2021.https://www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2021/indexch.htm 6.临沂市统计局.2023年临沂市经济社会发展统计公报.2024.03.05.https://www.linyi.gov.cn/info/6190/371401.htm 7.中国食品报.山东新泰：集群式发展讲好肉鸭产业故事.2024.10.16https://www.c