区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）专题培训教材

区域全面经济伙伴关系协定专题培训教材 《区域全面经济伙伴关系协定》 (Regional Comprehensive Economic Partnership 专题培训教材 中华人民共和国商务部 木教材旨在帮助中国企业更好地掌握RCP协定规则，把握机遇拓展国际经贸业务：教材提供的信息仅供读者参考，具体企业仍应根据行业特点和百身实际情况进行业务决策。本教材为公共信总服务产品，供我国企业和读者免费下裁使用：商务部和相关单危扣有著作权，禁止任何机构和个人以赢利为具前使用，包括用于维纸质版，电子版销售等经营性业务：对于客种形式的侵权行为，商务部保留迈过法程序追究相关单位和个人法律贡任的权利。 目录 、RCEP整体情况和主要特点介绍二、RCTP货物贸易规则和市场准入承诺解读6三、RCIP原产地规则解读和享惠通关实务.14四、RCIP服务贸易、投资市场准入承诺和规则议题解读28五，轻工行业的机遇挑战和建议.43六、纺织行业的机遇挑战和建议53七、机械行业的机遇挑战和建议.63八，电子信息行业的机遇挑战和建议.71九、石化行业的机遇挑战和建议78十、农业的机遇挑战和建议.86十一、RCEP电子商务等规则助力外贸新业态发展.94十二，《关于高质量实施RCEP的指导意见》解读，102 表目录 表 1RCEP建设进程表 2RCEP原产地证明最低信息要求24表 3出口商或生产商自主作出的原产地声明实施时间....表 4中国在RCIP自然人移动项下的承诺33表 5RCIP超出原有双边自贸协定的轻工产品.46表 6中国对日本主要轻工产品承诺税率.47表 7日本对中国主要轻工产品承诺税率.48表 8日本从中国进口的主要纺织服装产品降税情况....56表 9中国从日本进口的主要纺织服装产品降税情况57表 10各协定框架下部分中国纺织服装产品对韩出口税率比较 59 一，RCEP整体情况和主要特点介绍 （--）RCEP总体情况 区域全IHi经济伙伴关系协定》（RegionalComprehensiveLiconomicPartnershipAgreement，RCEP）是由东盟与中国，日本，韩国、澳人利亚、新西兰等白贸伙伴共同推动达成的人型区域贸易协定：RCTP山东盟丁2012年发起，在历经8年共计31轮正武谈判后，最终15方达成一致，于2020年1115月签署RCFP。2022年1厅1日，RCEP在文莱，秉埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、澳大利亚、新西4个东盟成员国正式生效实施：2月1日在韩国生效实施，3月18日在马来西亚生效实施：5月1日在中国与缅甸之间生效实施， 表1RCEP建设进程 （二）RCEP的主要特点 RCEP由序言，20个章节（包括初始条款和一般义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易使利化、卫生和植物卫生措施、标准技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易，白然人临时流动，投资，知识产权，了商务，竞争，市小企业，经济技术合作，政府采购、：一条款和例外，机构条款、争端解决，最终条款章背）和4部分市场准入附件共56个承诺表（包括关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、五惠的人型区域白贸协定。 RCEP是迄今全球体量最人的白贸区：2020年，RCTP15个成员国总人口达22.7亿，国内生产总值（GDP）送26方亿美元，进出口总额超过10亿关元，均占全球总量约30%，不论从人口和经济总量，还是从货物贸易总额来看，RCEP均高于欧盟、全而i进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和美墨加协定（USMCA）等巨型区域贸易集团的规模。RCIP囊括了东亚主要经济体和新兴市场国家，将推动形成体化人市场，涵盖全球 约三分之一的经济体量，为区域和全球经济增良注入强动动力。 RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。RCLP整合了东盟与中国，口本，韩国、澳人利亚、新西兰多个“10+1”白贸协定以及巾，口、韩、澳、新（西兰）5国之间已有的多刘白贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的白贸伙伴关系。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，深化了域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，诞进了新型跨境物流发展：采用负而清单推迹投资自出化，提了投资政策透明度，均有利手证迹区域内经贸规则的优化和整合， RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税的产品数量整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显咨高于原有“10+1”百贸协是，还纳人了高水平的知识产权，电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP还照颐到不同国家国情，给予最不发达国家特殊差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足了发展巾国家和最不发达国家加强能力建设和实现高质量发展的实际需求，可以说，RCEP最大限度地兼顾到各方诉求，能够促进本地区的包容均衡发展：使各方都能充分共亨RCEP开放成果。 （三）RCEP的重要意义与作用 1.对我围的重要意义 RCIP白贸区的建成是我国在习近平新时代中国特色社会主 支思想指引下实施自由贸易区战咯取得的重大迹展，将为我国在新时期构建开放型经济新体制，形成以国内人循环为主体，国内国际双循环租五促进的新发展格局提供巨人助力 RCEP将成为新时期我国扩人对外开放的重要平台.我国与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一，来白RCEP成员实际投资占我实际吸引外资总额比重超过10%.RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步徒进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全叫、更深入，更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资现则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制， RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。RCEI将促进我国客产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。这将有利于我国以扩大小放带动国内创新、推动改革，诞进发展，不断实现产业转型级，巩固我国在区域产业链供应链巾的地位，为国民经济良性循环提供有效支撑，加快形成国际经济竞争合作新优势，推动经济高质量发展， RCEP将显者提升我间百由贸易区网络“含金量”。加快实施百由贸易区战略是我国新一轮对外开放的市要内容。RCEP签覆后，我国送成的百贸协定增而到19个，户贸伙伴达到26个。通过RCTP，我国与口本建市了白贸关系，这是我国育次与世界前十的经济体签署日贸协定，是我实施日由贸易区战略得的革大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆需率增加至35%左，天天提 外了我国自贸区网络的“含金量”。 2.对推动东业区域经济增长的作用 RCEP将有力提振各方对经济增长的信心。在当前全球经济面临困难的背景下，RCTP白贸区的建成发出了反对单边主义和贸易保护主义、支持白由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，必将有力提振各方对经济增长的信心。据国际知名智库测竞，到2025年，RCEP可望带动成员国i口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%和1.8% RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCIP自贸区的建成是东亚区域经济一体化新的甲程碑，将显著优化域内整体营商环境，有效降低企业利用白贸协是的制度性成本，进一步扩大白贸协是带来的贸易创选效应。RCEP还将通过加大对发展中和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步你合成员问发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格同： RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合，RCEF茂员之问经济结构高度互补，域内资不要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员问货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序，检验检疫、技术标推等逐步统：，将进域内经济要素白出流动，强化成员间生产分1合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链，供应链和价值链进一步发展： 二，RCEP货物贸易规则和市场准入承诺解读 RCEP货物贸易领域涉及6个章节（第一章至第-七章）、4个附件以及各成员具许的关税承诺表，涵盖市场推入，原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序，贸易救济等内容：在货物贸易领域，RCIP在取消或降低区域内关税和非关税壁垒，促进原产地规则、关程序、检验检疫，技术标推等统一规则实施，提高货物贸易户中化和使利化水平，降低区域贸易成本，提升产品国际竞争力。 （一）货物贸易市场准入 货物贸易市场准入（第二章）包括21个条款和15个成员的关税承诺表附件，主要是说明成员之问的关税誠免安排，推动实现区域内高水平的贸易自由化。此章还重申了在叫界贸易组织（WTO）框架下取消农业出口补贴和数量限制：对共他成员货物给予国待适，斑立非关税措施的技术诺商机制等。 1.总体承诺情况 RCEP15个成员国采用两两出价方式作出货物贸易降税承诺：总体来君，RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税，且要是证即实施零关税和10年内降为零笑税，这意味着RCEP成员国有望在较短时问兑现大部分货物贸易自 中化承诺，从而大幅降低区域内贸易成本。 2.中国与RCEP成员的相承语情况 通过签署RCIiP，中国与口本育次建白由贸易关系，在WTO基础上相互减让关税：到第21年，市国对口本零关税产品的比例最终达到86%，日本对中国零关税产品的比例最终达到88%。此外，RCEP还为中日韩搭建了百由贸易平台：有利于激发三国贸易投资潜力，推动形成优势互补的产业链合作新格局。 从具体产品来看，中国从日本迹口的接近86%的工业品和接近87%的农水产品将实现零关税。降税商品涉及半导体，变压器等电子电器设备和零部件，部分发动机等机械设备和汽车零部件，以及大部分的设器设表，塑料和塑料制品和部分化工品等，这些中间产品和仪器设备取消关税有期于降低我国企业的生产战本。此外，日常生活相关的最终消费品也会逐步取消关税，有助于我国国民以更低的价格购买相关商品。例如，日本生产的限镜片，限说架，珠宝，钟表，家具，涂料，文具，动器材，数码相机，摄像机、服装，以及日本的饼干，蛋糕、饮料、清酒、加工食品等加工食品，都会逐步实现零关税。 同时，中国对月本出1的超过96%的工业品和超过63%的农水产品也将享受零关税待遇。其中，包括全部机电产品，99%的纺织品和服装，99%的仪器仪表产品，98%的金属和金属制品：以及家具，玩具，车辆及零部件，部分化学品，鞋，部分水产品，蔬菜，水果，葡萄酒、加工食品等， 除了日本以外，中国和东盟十国、韩国、人利亚、新西在RCP之前已经分别签署了双边自贸协定，达到了很高的自出化水平：在RCIP协定中，中国与东盟国家和韩国通过谈判刘对部分产品承诺新增降税：例如，印尼对部分加1水产品，烟草、化学品、塑料制品等，马来四亚对部分棉纱及其织物、工业机械设备零部件、汽军、摩托车等，菲律宾对部分医药产品、服装纺织品、发动机零件，汽车及具零部件等产品，中国对产自东盟的波萝、椰子、胡椒等农产品以及部分化工品、纸制品、柴油发动机、车辆照明及信号装置，车窗升降器等产品，均作出了超出中国一东盟双边百贸协楚的货物贸易降税承诺。RCEP和中国与成员之问的双边白贸协是形成叠加互补，将进一步提高区域整体百由化水平，企业进出！成本将进一步降低。 （二）原产地规则 参见本教材第·部分一一RCIP原产地规则解读和享惠迪关实务： （三）海关程序和贸易便利化 海关程序和贸易使利化（第四章）共有21条和1个附件：主要是通过预裁是、提前小报，装运前检验证书制度等措施，进一步简化海关程序、提高海关法律和法规的透明度，加快货物通关放行，证进贸易便利化。 一是预裁定。在货物进口前，进口成员国海关可以根据贸易主体的申请，在90天内就进口货物的税则归类、原产地，海关估价等事项作出预裁定，增加进出口报关，征税等活动的确定性，提高通关效率：预裁定的有效期至少为3年，如果进口国的法法规变动或者预裁是所听依据的事实或情说