研究背景
韩国自雇经济部门经营状况显著恶化，主要受线上平台快速发展和经济因素（如国内需求疲软）影响。线上平台虽为消费者带来便利和成本降低，但也加剧了自雇个体之间的差距。
线上平台增长对自雇本地企业的影响
电商平台的增长
- 区域趋势：线上零售增长集中在首尔都市圈，非首尔都市圈传统实体零售下降，区域差距扩大。
- 企业经营：线上线下结合、产品组合多元化以及资源品牌优势的企业受益，其他企业面临更严峻的挑战。首尔都市圈销售增长差距扩大5.1个百分点，非首尔都市圈扩大7.2个百分点。
- 相关产业：快递服务业就业人数显著增加，高空置率商业地产受负面影响，休闲体育服务需求上升。
外卖平台的增长
- 行业就业：外卖平台扩大了餐饮业整体规模，但加剧了行业竞争，导致自雇个体数量下降。
- 企业经营：大型餐厅和外卖为主的餐厅受益，非首尔都市圈趋势更明显。外卖平台使用率每增加10个百分点，首尔都市圈和非首尔都市圈的销售增长差距分别扩大3.2和6.3个百分点。
- 企业类型：外卖平台对新兴自雇企业和餐饮业中经验丰富或以外卖为主的餐厅更为有利。
自雇企业经营纾困政策效果分析
自雇企业经营两极分化与纾困政策
- 韩国自雇企业占比高达22.9%，远高于其他主要经济体，存在过度供给问题。
- 政府扩大了对自雇企业的金融支持，但效果集中在特定群体，如新兴、青年企业家领导的小型企业。
纾困政策效果分析
- 平均而言，纾困政策提升了自雇企业经营绩效，但主要集中在面临严重融资约束的企业。
- 非首尔都市圈政策效果略强于首尔都市圈。
- 小规模支持（低于2000万韩元）或长期支持效果不明显。
- 对低生产力企业的支持可能导致资源配置效率低下和负面外部性。
支持低生产力自雇企业的外部性
- 对低生产力自雇企业的支持提升了其经营绩效，但也对同地区其他企业造成负面影响，导致其他企业经营下滑1.7个百分点。
政策建议
- 支持自雇企业增长潜力：聚焦增长支持政策，优先支持新兴、青年企业家领导的小型企业，加强筛选和评估机制。
- 自雇个体安全网：强化以个体保护为优先的社会安全网，扩大失业保险覆盖面，简化申领要求。
- 地方特色政策：非首尔都市圈应建立购物中心、发展特色服务、提升线上可及性，增强地方自雇企业支持机构能力。
- 公平的线上平台生态：防止平台滥用市场主导地位，鼓励平台利用大数据支持有潜力的自雇企业。
- 改善自雇企业进出市场结构：建立软着陆系统，提供专家咨询和债务重组服务，防止过度创业和重复失败。
