妇女在哪里工作在亚洲和太平洋地区对政策、公平和包容性增长的影响 妇女在哪里工作在亚洲和太平洋地区对政策、公平和包容性增长的影响 版权所有 © 2023 国际劳工组织和亚洲开发银行这是根据知识共享归因 3.0 国际许可证分发的开放访问作品 （ http: / / creativecommos 。org / liceses / by / 3.0 / igo ） 。用户可以在原始作品的基础上进行重用，共享，改编和构建，如许可证中所述。必须明确承认国际劳工组织和亚行是原始作品的所有者。不允许在用户的工作中使用国际劳工组织和亚行的标志。归因- 工作必须引用如下 ：妇女在亚洲及太平洋工作的地方: 对政策、公平和包容性增长的影响 ， 日内瓦国际劳工局和马尼拉亚洲开发银行 ，2023.Translations- In case of a translation of this work, the following disclaimer must be added along with the attribution:This translation was not created by the International Labour Organization (ILO) or the Asian Development Bank and should not be considered an official ILO or ADB translation. The ILO and ADB are not responsible for the content or accuracy of this translation.适应- In case of an adaptation of this work, the following disclaimer must be added along with the attribution:这是国际劳工组织 （ ILO ） 或亚洲开发银行对原创作品的改编。对改编中表达的观点和意见的责任仅由改编的作者或作者承担 ， 不受国际劳工组织或亚行的认可.本 CC 许可不适用于本出版物中包含的非 ILO 或 ADB 版权材料。如果材料归因于第三方 ， 则此类材料的用户应全权负责与权利人清除权利。所有关于权利和许可的问题都应向国际劳工组织出版股 （ 权利和许可 ） 提出 ， 1211日内瓦 22 ， 瑞士 ， 或通过电子邮件至ILOISBN:978 - 92 - 2 - 039524 - 0 （ 打印 ） ； 978 - 92 - 2 - 039525 - 7 （ 网络 PDF ） ADB ISBN ： 978 - 92 - 9270 - 289 - 2 （ 打印 ） ； 978 - 92 - 9270 - 290 - 8 （ 网络 PDF ）劳工组织和亚行共同出版物中采用的名称 ， 符合联合国任何国家、地区或领土或其当局的法律地位 ， 或其边界的划定 ， 并不意味着劳工组织或亚行表达任何意见。对署名文章、研究和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者 ， 发表并不构成对署名文章、研究和其他贡献中表达的意见的认可。国际劳工组织 ， 或亚行或其理事会或其代表的政府。提及公司、商业产品和工艺的名称并不意味着得到国际劳工组织或亚行的认可 ， 任何未提及特定公司、商业产品或工艺的不赞成。亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性 ， 对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。亚行承认 “中国 ” 为中华人民共和国。有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息 ， 请访问 ： www. ilo. org / publns 。有关亚行出版物和数字产品的信息 ， 请访问 ： www. adb. org / publications 。除非另有说明 ， 否则本出版物中使用的所有照片均来自亚洲开发银行。 妇女在亚太地区的工作地点 ： 对政策、公平和包容性增长的影响ContentsiiiContents▶Acknowledgementsv▶执行摘要vi▶1. Introduction1▶2. 劳动力市场概况和背景4▶3. 妇女在哪里工作 ： 该地区的部门肖像9▶4. 结构转型对女性就业的影响19▶5. 妇女的部门就业和工作质量成果25▶6. 政策考虑28▶7. Conclusion35▶References36▶附录 A.Economy 覆盖亚洲和太平洋以及中亚和西亚37▶附录 B. 亚洲及太平洋部门就业概况38▶附录 C. 妇女的次区域就业趋势43▶附录 D. 评估支撑女性的因素的方法学方法部门就业成果 49表列表表 1.2001 年和 2021 年按地区分列的劳动力参与率 (%)6表 2.按区域分列的非正规就业份额 (占总就业的百分比)8表 3.按广义分列的女性就业在每个部门总就业中所占的比例行业和地区 ， 2021 年 （% ）13表 4.东亚 - 2021 年女性就业前五大行业14表 5.东南亚 - 2021 年女性就业前五大行业14表 6.南亚 - 2021 年女性就业前五大行业15表 7.太平洋 - 2021 年女性就业前五大部门16表 8.中亚和西亚 - 2021 年女性就业前五大部门17表 9.表 9. 与 1991 年相比 ， 2021 年九个主要经济部门的相对就业份额变化 (百分点)21表 10.女性就业与工作条件之间的关系26 妇女在亚太地区的工作地点 ： 对政策、公平和包容性增长的影响Contents表列表图 1.按亚洲及太平洋次区域和选定区域分列的男女参与率差距 (百分点)7图 2.2021 年亚洲及太平洋、拉丁美洲和加勒比按广泛部门分列的就业分布 (%)11图 3.按性别分列的四大部门就业分布情况 (%)12图 4.1991 年至 2021 年按次区域分列的农业部门就业变化 (占总就业的百分比)20图 5.按部门分列的女性就业分布相对于男性部门就业转移的变化 (1991 - 2021 年) (百分点)23图 6.按广泛的活动部门分列的低薪和非正式的结果27箱子清单方框 1.本报告的组织3方框 2.就业部门分组10方框 3.高增长部门和妇女工作18方框 4.支持妇女获得新的机会30方框 5.对妇女和工作的结构性限制32方框 6为印度尼西亚农业部门的妇女工作创造更多机会34iv Acknowledgments该研究项目由国际劳工组织的 Sara Elder 和亚行的 Keiko Nowacka 领导。该报告的主要作者是 Steven Tobin （ LabourX 有限公司 ） 。 LabourX 有限公司的 Gabrielle Dark 提供了宝贵的研究援助。该报告受益于 Rebecca Napi 提供的技术投入和评论-er - Moore, Elina Scheja, Joni Simpson and Yuka Ujita. Special thanks to Christian Viegelahn and StefanK ü hn for the production of sector estimates on which much of the analysis was built, and to Hatairat Thongprapai for administrative assistance. John Maloy was平面设计和布局。 妇女在亚太地区的工作地点 ： 对政策、公平和包容性增长的影响执行摘要执行摘要该区域的女性参与率相对较高 ， 但就业增长略微落后于男性。过去几十年来 ， 亚洲及太平洋区域的女性参与率有所下降1部分原因是受教育程度的上升趋势推迟了劳动力市场的进入 (a模式与其他区域密切相关) 。然而 ， 在各个次区域 ， 女性参与率是与全球平均水平相比很高 ， 也与其他地区类似的发展水平。截至 2021 年，只有南亚作为一个次区域低于全球平均水平。在南亚，只有四分之一的妇女参与劳动力市场，而其他次区域的参与率从中亚和西亚的低至约 48% 到东亚略高于 60% (相比之下，全球为 44%，拉丁美洲和拉丁美洲略低于 50% 。加勒比) 。过去三十年来 ， 亚太地区妇女的就业增长也相对强劲。 1991 年至 2021 年间 ，1.1% (男性为 1.2%) 。然而 ， 这不足以跟上该地区劳动力增长的步伐 (男性和女性都是如此) 。除了相对强劲的就业增长之外 ， 正规就业也有了相当大的改善。事实上 ， 在整个区域 ， 非正规就业大幅减少近年来 ， 主要受东南亚趋势的推动。在过去十年中 ， 妇女非正规就业的比例平均每年下降近 1 个百分点 ， 到 2021 年达到 55% ， 而 2010 年略高于 65% 。然而 ， 妇女的性别差距和体面工作赤字仍然存在 ， 部分原因是结构转型带来的不平等收益。尽管有所改善 ， 但劳动力市场成果中的性别差距仍然存在。参与差距男女之间的比率接近 25 个百分点 ， 仍然很高 ， 5%points higher than the gap present in Latin America and the Caribbean or at the global level. The gap在南亚次区域尤为明显 ， 达到近 50 个百分点。这可以是这归因于关于家庭内部无偿家务和护理工作的角色和责任分配的性别社会规范 ， 以及对妇女在劳动力市场中的角色的可接受性的看法。此外 ， 由于该区域女性就业增长每年略有放缓 ， 妇女在总就业中的份额实际上已经缩小。 2021 年 ， 妇女占亚洲及太平洋总就业的 37.5% ， 而 1991 年为 38.5% (全球妇女在总就业中的份额略有增加 ， 2021 年为 39.6%) 。该地区妇女就业增长的事实是 ， 在一些有活力的部门 ， 如高附加值制造业（ 在盛行的情况下 ） ， 妇女的受益程度与男子不同。这与国际劳工组织 （ 2022a ） 最近的一份报告的调查结果一致 ， 该报告发现 ， 在该地区就业增长率最高的十个部门中 ， 只有一个部门的妇女占过去三十年增加的工作的一半以上。1亚洲及太平洋包括以下与劳工组织区域集团一致的次区域: 东亚、太平洋岛屿、东南亚和南亚。在可行的情况下 ， 还包括中亚和西亚次区域的数据 ， 以更密切地与亚行的国家覆盖面保持一致。另见主报告 (劳工组织 2022a) 附录 A 和脚注 2 。vi 妇女在亚太地区的工作地点 ： 对政策、公平和包容性增长的影响执行摘要vii妇女在其他部门取得了不成比例的收益 ， 但并非全部 - 例如 ，零售业和住宿- 与高质量就业相关。此外 ， 相当大比例的女性 (一个in four) still work inAgriculture.需要有针对性的努力 ， 使增长对男女都有好处。展望未来 ， 需要一种全面的方法 ， 从认识和在更广泛的劳动力市场和经济框架内实施旨在促进性别平等的措施。这些措施可以包括 ， 例如:▶ 促进性别平等的财政政策 （ 例如处理明显或隐含的性别偏见 ） ；- 包容性别的政府支出 （ 例如对高质量儿童保育的投资 ） ； 或▶对性别问题有敏感认识的社会保护措施 (如纳入妇女赋权活动的社会保护方案) 。这种性质的政策可以通过确定和纠正公共支出和税收中的性别偏见来改善性别平等。为了使增长更具包容性 ， 还需要作出专门的努力 ， 以消除不同群体的妇女在非传统 ， 高薪部门从事职业时面临的障碍。人生课程解决女孩如何追求科学 ， 技术 ， 工程和数学 （ STEM ） 以及技术职业教育和培训计划的方法可以支持学科隔离这导致职业隔离。解决工作场所性别歧视的政策(招聘、留用、晋升) ， 承认并支持妇女平衡其护理责任是使劳动力市场更加公平的关键。需要加快行动 ， 减少阻碍妇女获得体面工作的结构性障碍。亚洲及太平洋区域的妇女面临许多结构性障碍 ， 阻碍她们充分参与劳动力市场。一个并非该区域独有的重要问题是 ， 无论妇女的就业状况或就业部门如何 ， 她们的无偿