亚洲及太平洋地区妇女的工作：对政策、公平和包容性增长的影响

对政策、公平和包容性增长的影响 妇女在哪里工作在亚洲和太平洋地区 对政策、公平和包容性增长的影响 版权所有©2023国际劳工组织和亚洲开发银行 这是根据知识共享归因3.0国际许可证分发的开放访问作品（http://creativecommos。org/liceses/by/3.0/igo）。用户可以在原始作品的基础上进行重用，共享，改编和构建，如许可证中所述。必须明确承认国际劳工组织和亚行是原始作品的所有者。不允许在用户的工作中使用国际劳工组织和亚行的标志。 归因-工作必须引用如下：妇女在亚洲及太平洋工作的地方:对政策、公平和包容性增长的影响，日内瓦国际劳工局和马尼拉亚洲开发银行，2023. Translations- In case of a translation of this work, the following disclaimer must be added along with the attribution:ThistranslationwasnotcreatedbytheInternationalLabourOrganization(ILO)ortheAsianDevelopmentBankandshouldnotbeconsideredanofficialILOorADBtranslation.TheILOandADBarenotresponsibleforthecontentoraccuracyofthistranslation. 适应- In case of an adaptation of this work, the following disclaimer must be added along with the attribution:这是国际劳工组织（ILO）或亚洲开发银行对原创作品的改编。对改编中表达的观点和意见的责任仅由改编的作者或作者承担，不受国际劳工组织或亚行的认可. 本CC许可不适用于本出版物中包含的非ILO或ADB版权材料。如果材料归因于第三方，则此类材料的用户应全权负责与权利人清除权利。 所有关于权利和许可的问题都应向国际劳工组织出版股（权利和许可）提出，1211日内瓦22，瑞士，或通过电子邮件至 ILOISBN:978 - 92 - 2 - 039524 - 0（打印）；978 - 92 - 2 - 039525 - 7（网络PDF）ADB ISBN：978 - 92 - 9270 - 289 - 2（打印）；978 - 92 - 9270 - 290 -8（网络PDF） 劳工组织和亚行共同出版物中采用的名称，符合联合国任何国家、地区或领土或其当局的法律地位，或其边界的划定，并不意味着劳工组织或亚行表达任何意见。 对署名文章、研究和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者，发表并不构成对署名文章、研究和其他贡献中表达的意见的认可。国际劳工组织，或亚行或其理事会或其代表的政府。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。 亚行承认“中国”为中华人民共和国。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/publns。有关亚行出版物和数字产品的信息，请访问：www.adb.org/publications。 Contents ▶Acknowledgementsv▶执行摘要vi▶1.Introduction1▶2.劳动力市场概况和背景4▶3.妇女在哪里工作：该地区的部门肖像9▶4.结构转型对女性就业的影响19▶5.妇女的部门就业和工作质量成果25▶6.政策考虑28▶7. Conclusion35▶References36▶附录A.Economy覆盖亚洲和太平洋以及中亚和西亚37▶附录B.亚洲及太平洋部门就业概况38▶附录C.妇女的次区域就业趋势43▶附录D.评估支撑女性的因素的方法学方法部门就业成果49 表列表 表1.2001年和2021年按地区分列的劳动力参与率(%)6表2.按区域分列的非正规就业份额(占总就业的百分比)8表3.按广义分列的女性就业在每个部门总就业中所占的比例行业和地区，2021年（%）13表4.东亚-2021年女性就业前五大行业14表5.东南亚-2021年女性就业前五大行业14表6.南亚-2021年女性就业前五大行业15表7.太平洋-2021年女性就业前五大部门16表8.中亚和西亚-2021年女性就业前五大部门17表9.表9.与1991年相比，2021年九个主要经济部门的相对就业份额变化(百分点)21表10.女性就业与工作条件之间的关系26 表列表 图1.按亚洲及太平洋次区域和选定区域分列的男女参与率差距(百分点)7图2.2021年亚洲及太平洋、拉丁美洲和加勒比按广泛部门分列的就业分布(%)11图3.按性别分列的四大部门就业分布情况(%)12图4.1991年至2021年按次区域分列的农业部门就业变化(占总就业的百分比)20图5.按部门分列的女性就业分布相对于男性部门就业转移的变化(1991-2021年)(百分点)23图6.按广泛的活动部门分列的低薪和非正式的结果27 箱子清单 方框1.本报告的组织 方框2.就业部门分组 方框3.高增长部门和妇女工作 18 方框4.支持妇女获得新的机会 为印度尼西亚农业部门的妇女工作创造更多机会 Acknowledgments 该研究项目由国际劳工组织的SaraElder和亚行的KeikoNowacka领导。该报告的主要作者是StevenTobin（LabourX有限公司）。LabourX有限公司的GabrielleDark提供了宝贵的研究援助。该报告受益于RebeccaNapi提供的技术投入和评论-er-Moore,ElinaScheja,JoniSimpsonandYukaUjita.SpecialthankstoChristianViegelahnandStefanKühnfortheproductionofsectorestimatesonwhichmuchoftheanalysiswasbuilt,andtoHatairatThongprapaiforadministrativeassistance.JohnMaloywas平面设计和布局。 执行摘要 该区域的女性参与率相对较高，但就业增长略微落后于男性。 过去几十年来，亚洲及太平洋区域的女性参与率有所下降1部分原因是受教育程度的上升趋势推迟了劳动力市场的进入(a模式与其他区域密切相关)。然而，在各个次区域，女性参与率是与全球平均水平相比很高，也与其他地区类似的发展水平。截至2021年，只有南亚作为一个次区域低于全球平均水平。在南亚，只有四分之一的妇女参与劳动力市场，而其他次区域的参与率从中亚和西亚的低至约48%到东亚略高于60%(相比之下，全球为44%，拉丁美洲和拉丁美洲略低于50%。加勒比)。 过去三十年来，亚太地区妇女的就业增长也相对强劲。1991年至2021年间，1.1%(男性为1.2%)。然而，这不足以跟上该地区劳动力增长的步伐(男性和女性都是如此)。 除了相对强劲的就业增长之外，正规就业也有了相当大的改善。事实上，在整个区域，非正规就业大幅减少近年来，主要受东南亚趋势的推动。在过去十年中，妇女非正规就业的比例平均每年下降近1个百分点，到2021年达到55%，而2010年略高于65%。 然而，妇女的性别差距和体面工作赤字仍然存在，部分原因是结构转型带来的不平等收益。 尽管有所改善，但劳动力市场成果中的性别差距仍然存在。参与差距男女之间的比率接近25个百分点，仍然很高，5%pointshigherthanthegappresentinLatinAmericaandtheCaribbeanoratthegloballevel.Thegap在南亚次区域尤为明显，达到近50个百分点。这可以是这归因于关于家庭内部无偿家务和护理工作的角色和责任分配的性别社会规范，以及对妇女在劳动力市场中的角色的可接受性的看法。 此外，由于该区域女性就业增长每年略有放缓，妇女在总就业中的份额实际上已经缩小。2021年，妇女占亚洲及太平洋总就业的37.5%，而1991年为38.5%(全球妇女在总就业中的份额略有增加，2021年为39.6%)。该地区妇女就业增长的事实是，在一些有活力的部门，如高附加值制造业（在盛行的情况下），妇女的受益程度与男子不同。这与国际劳工组织（2022a）最近的一份报告的调查结果一致，该报告发现，在该地区就业增长率最高的十个部门中，只有一个部门的妇女占过去三十年增加的工作的一半以上。 1亚洲及太平洋包括以下与劳工组织区域集团一致的次区域:东亚、太平洋岛屿、东南亚和南亚。在可行的情况下，还包括中亚和西亚次区域的数据，以更密切地与亚行的国家覆盖面保持一致。另见主报告(劳工组织2022a)附录A和脚注2。 妇女在其他部门取得了不成比例的收益，但并非全部-例如，零售业和住宿-与高质量就业相关。此外，相当大比例的女性(一个infour)stillworkinAgriculture. 需要有针对性的努力，使增长对男女都有好处。 展望未来，需要一种全面的方法，从认识和在更广泛的劳动力市场和经济框架内实施旨在促进性别平等的措施。这些措施可以包括，例如: ▶促进性别平等的财政政策（例如处理明显或隐含的性别偏见）； -包容性别的政府支出（例如对高质量儿童保育的投资）；或 ▶对性别问题有敏感认识的社会保护措施(如纳入妇女赋权活动的社会保护方案)。 这种性质的政策可以通过确定和纠正公共支出和税收中的性别偏见来改善性别平等。 为了使增长更具包容性，还需要作出专门的努力，以消除不同群体的妇女在非传统，高薪部门从事职业时面临的障碍。人生课程解决女孩如何追求科学，技术，工程和数学（STEM）以及技术职业教育和培训计划的方法可以支持学科隔离这导致职业隔离。解决工作场所性别歧视的政策(招聘、留用、晋升)，承认并支持妇女平衡其护理责任是使劳动力市场更加公平的关键。 需要加快行动，减少阻碍妇女获得体面工作的结构性障碍。 亚洲及太平洋区域的妇女面临许多结构性障碍，阻碍她们充分参与劳动力市场。一个并非该区域独有的重要问题是，无论妇女的就业状况或就业部门如何，她们的无偿护理或家庭责任分配不均。与其他区域相比，亚洲及太平洋区域的妇女工作时间最长whentheirpaidandunpaidworkarebothconsidered(ILO2018).Theabsenceofsupportforwomen’s照料工作不仅导致带薪工作时间减少和收入减少，而且阻止妇女进入或重返劳动力队伍。 迫切需要改变有关无偿工作的性别规范，并努力在男女之间更平等地分配家庭责任。同时，还需要采取其他更有针对性的措施。其中包括更灵活的工作安排，使男性和女性能够更好地管理护理职责。还应该采取其他措施，例如扩大产假，以促进性别平等的方式适应各种就业情况。这可能包括将福利扩大到自雇和非正式工人（目前，该地区的大多数产妇福利都是基于雇主或基于工作场所的）。此外，除了为儿童提供的服务之外，还要增加资金和获得优质护理服务的机会，例如为儿童提供的护理服务。较老个人或残疾人-也可以减轻妇女面临的护理负担。 现在是认真对待改善妇女工作条件的措施的时候了。 虽然改善妇女在有活力部门获得机会的机会至关重要，但该地区继续在体面工作不足的部门工作。事实上，亚太地区有一半的妇女受雇于Agriculture(29%)或零售贸易和住宿（22％）- 2 viii 与体面工作赤字相关的部门群体，包括非正规就业和低薪。 需要致力于改善这些部门的工作条件。这包括: ▶加强最低工资立法等有助于建立工资下限的机构这有利于零售部门及其他部门的低薪工人；▶同工同酬政策、薪酬透明度立法和定期性别工资评估视角，有助于缩小男女之间的工资差距；以及▶为妇女工作Agriculture，改善获得信贷和金融服务的